Решение по делу № 2-448/2022 от 29.06.2022 | Одоевский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 г. пос. Дубна Тульской области

ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего Никифоровой О.А.,

при секретаре Саниной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-448/2022 по исковому заявлению администрации муниципального образования Дубенский район к ФИО4 о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

администрация муниципального образования Дубенский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 о снятии земельного участка с кадастрового учета, указав в обоснование заявленных требований на то, что 03 декабря 2008 г. земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся примерно в 25 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: , для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 509 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет и является учтенным. Земельному участку присвоен кадастровый номер №

20 октября 2021 г. в адрес администрации муниципального образования Дубенский район поступило заявление от ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 о предоставлении в долевую собственность (1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером №, так как они являются собственниками блока жилого дома.

Однако ему было отказано по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № находится в непосредственной близости от блока жилого дома, расположенного по адресу: в связи с чем у администрации муниципального образования Дубенский район отсутствуют законные основания для предоставления в долевую собственность испрашиваемого земельного участка.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 года № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Просит суд аннулировать земельный участок с кадастровым номером № площадью 423 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – блокированная жилая застройка, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 25 м по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения об испрашиваемом земельном участке с характерными точками:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

Представитель истца администрации муниципального образования Дубенский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее в ходе беседы представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что снятие земельного участка с кадастрового учета необходимо для формирования нового земельного участка и оформления прав на него.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, доверил защиту своих интересов представителю.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства представитель по доверенности ФИО7 просит рассмотреть дело в отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Кодекса.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 25 февраля 2008 г. ФИО6 обратилась в администрацию муниципального образования Дубенский район с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу:

Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Дубенский район было дано согласие на проведение работ по межеванию испрашиваемого земельного участка.

09 сентября 2008 г. администрацией муниципального образования Дубенский район было принято постановление № 618 об утверждении проекта территориального землеустройства на земельный участок, расположенный по адресу: .

03 декабря 2008 г. указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и является учтенным. Земельному участку присвоен кадастровый номер №

30 декабря 2008 г. администрацией муниципального образования Дубенский район было принято постановление № 915 «О предоставлении в аренду ФИО6 находящегося в государственной собственности земельного участка».

15 января 2009 г. комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Дубенский район с ФИО6 был заключен договор аренды № 6 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся примерно в 25 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 509 кв.м.

Согласно пункту 2.1 Договора, срок аренды был установлен с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2058 г.

19 февраля 2009 г. проведена регистрация договора аренды № 6 от 15 января 2009 г. земельного участка с кадастровым номером №

16 октября 2014 г. в администрацию поступило заявление от ФИО6 о расторжении договора аренды № 6 от 15 января 2009 г. на земельный участок с кадастровым номером №

27 октября 2014 г. администрацией муниципального образования Дубенский район принято постановление № 1208 «О расторжении договора аренды с ФИО6», отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район было подготовлено соглашение от 30 октября 2014 г. о расторжении договора аренды земельного участка от 15 января 2009 г. № 6 находящегося в государственной собственности.

18 сентября 2014 г. ФИО6 обратилась в администрацию муниципального образования Дубенский район с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся примерно в 25 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: для сельскохозяйственного производства, площадью 509 кв.м.

07 ноября 2014 г. администрацией муниципального образования Дубенский район было принято постановление № 1239 «О предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка ФИО8 Г:П.». Отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район 12 ноября 2014 г. был заключен договор аренды № 99 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся примерно в 25 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 509 кв.м, сроком на 5 лет.

11 декабря 2014 г. проведена государственная регистрация договора аренды № 99 от 12 ноября 2014 г.

24 августа 2020 г. в связи с истечением срока договора аренды отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район было подготовлено соглашение о расторжении договора аренды от 12 ноября 2014 г. № 99 находящегося в государственной собственности земельного участка. 16 августа 2021 г. соглашение о расторжении указанного договора аренды было зарегистрировано.

В 2021 г. ФИО4, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 обратился в ФИО3 районный суд Тульской области с иском к ФИО2 о признании права собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу:

На основании решения Одоевского районного суда Тульской области от 24 мая 2021 г. исковые требования ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ФИО2 о признании права собственности на часть жилого дома были удовлетворены.

На основании указанного решения было зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/2 доли) за ФИО1 и ФИО4 на блок жилого дома блокированной застройки, площадью 27,8 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу:

В 2020 г. кадастровым инженером ФИО9 была проведена топографическая съемка на земельном участке с кадастровым номером № Проводя работы по обработке полученных данных и нанеся их на кадастровый план территории было выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № смещена на северо-запад примерно на 22 метра относительно своего фактического местоположения, что является признаком наличия реестровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка. Также было выявлено, что площадь земельного участка уменьшилась на 86 кв.м, и составляет 423 кв.м.

11 августа 2021 г. ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования Дубенский район с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением администрации муниципального образования Дубенский район от 18 августа 2021 г. № 607 был изменен вид разрешенного использования земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на «блокированная жилая застройка».

20 октября 2021 г. в адрес администрации муниципального образования Дубенский район поступило заявление от ФИО4 о предоставлении в долевую собственность (1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: площадью 423 кв.м., так как ФИО4 является собственником блока жилого дома.

Обращаясь с иском в суд, администрация муниципального образования Дубенский район сослалась на письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № Д23-1342, согласно которому ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. При этом в ходе рассмотрения дела представитель администрации по доверенности ФИО5 пояснила, что снятие земельного участка с кадастрового учета необходимо для формирования нового земельного участка и оформления прав на него.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 вышеуказанной статьи).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права, полномочия по государственной регистрации прав осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования (п.7 ст.7 Федерального закона РФ №218-ФЗ от 13 июля 2015 года).

Исходя из положений Федерального закона РФ №218-ФЗ от 13 июля 2015 года, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п.33 ч.1 ст.26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пп.14, 15 ст.41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п.3 ст.70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст.72).

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «учтенный», с государственного кадастрового учета.

В соответствии счастью 3 статьи 70 указанного Федерального закона, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 33 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (пункт 21 указанного обзора).

Таким образом, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» прямо предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке регистрирующим органом.

Вместе с тем законодательно не исключено осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета на основании судебного решения.

Согласно выписке из ЕГРН от 26 апреля 2022 г. № КУВИ-001/2022-63051676, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 423 кв.м., категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – блокированная жилая застройка, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 25 м по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: собственник земельного участка отсутствует. Сведения об объекте недвижимости имеют статус – «актуальные».

Также из выписки следует, что в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № Иных объектов не указано.

Судом установлено, что объектом недвижимости с кадастровым номером №, расположенным в пределах земельного участка с кадастровым номером № является водопровод.

В настоящее время необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, собственник которого отсутствует.

Согласно статье 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае существует законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (пункт 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 апреля 2003 г. № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота на судебную защиту.

Доказательства наличия спора о праве при рассмотрении данного дела не установлено.

При этом, суд учитывает, что внесение сведений о спорном объекте в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы истца, в компетенции которого находятся вопросы земель, право государственной собственности на которые не разграничено, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в суд с иском о снятии участка с государственного кадастрового учета, учитывая, что и орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, кроме решения суда.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, действия, нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, при этом принимая во внимание, что снятие земельного участка с кадастрового учета необходимо для формирования нового земельного участка и оформления прав на него.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Дубенский район к ФИО4 о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 423 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – блокированная жилая застройка, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 25 м по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: исключив из ЕГРН сведения о данном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 июля 2022 г.

Председательствующий О.А. Никифорова