Дело № 2а-6155/2023 06 декабря 2023 года
УИД 29RS0014-01-2023-005715-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,
при секретаре Большаковой А.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном направлении корреспонденции, присуждении денежной компенсации,
установил:
истец обратился с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просил признать незаконными его действия (бездействие), выразившиеся в несвоевременном направлении в его (истца) адрес в ФКУ СИЗО-1 поступившей на его имя из Октябрьского районного суда г. Архангельска корреспонденции, взыскать денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.
В обоснование требований указал, что в Октябрьском районном суде г. Архангельска рассматривалось административное дело №2а-1699/2023 по его иску к УФСИН России по АО об оспаривании ответа от 21.02.2023. Октябрьским районным судом г. Архангельска на его имя в ФКУ СИЗО-4 были направлены документы по данному делу, для подготовки к судебному заседанию, назначенному на 06.07.2023. Документы поступили в ФКУ СИЗО-4 17 мая 2023 года, между тем переданы в ФКУ СИЗО-1, где он (истец) содержался с 26.05.2023 по 18.07.2023, несвоевременно, в связи с чем были им получены лишь 07.07.2023, в то время как судебное заседание состоялось 06.07.2023. Незаконные действия ответчика, выразившиеся в несвоевременном направлении в его (истца) адрес поступившей на его имя корреспонденции, ограничили, по мнению истца, его доступа к правосудию, он был лишен возможности на полную и своевременную подготовку к судебному заседанию.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц: Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-1) и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО).
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.
Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений со стороны ФКУ СИЗО-4.
Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Обращаясь в суд с вышеуказанным административным иском, административный истец указал на то, что администрацией ФКУ СИЗО-4 несвоевременно направила в его адрес в ФКУ СИЗО-1 поступившую на его имя из Октябрьского районного суда г. Архангельска корреспонденцию.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 28 февраля 2023 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, 11 мая 2023 года убыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике и 26 мая 2023 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.
17 мая 2023 года за вх.№12228 в ФКУ СИЗО-4 из Октябрьского районного суда г. Архангельска поступили судебные документы (исх.2а-1699/2023 от 10.05.2023) на имя ФИО1, которые были пересланы по средствам электронной связи по месту отбывания наказания истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике.
02.06.2023 по прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 оригиналы документы были направлены ему в ФКУ СИЗО-1 и получены истцом 07.07.2023.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Согласно п.91 Правил, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.
Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней (п. 101).
Письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета (п.134).
Между тем единичный случай несвоевременного направления администрацией ФКУ СИЗО-4 судебной корреспонденции, указанный ФИО1 в административном иске в качестве единственного основания к выплате компенсации, не может быть расценен судом в качестве существенного отклонения условий содержания осужденного от требований, установленных законом.
Кроме того несвоевременное направление администрацией ФКУ СИЗО-4 судебной корреспонденции по месту содержания истца в ФКУ СИЗО-1 явилось следствием убытия истца 11 мая 2023 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике в распоряжение УФСИН России по Архангельской области и не привело к нарушению прав административного истца органом государственной власти.
Рассмотрение административного дела №2а-1699/2023 по иску ФИО1 к УФСИН России по АО об оспаривании ответа от 21.02.2023 состоялось в Октябрьском районном суде г. Архангельска 06 июля 2023 года, истец в судебном заседании участвовал и давал пояснения, о том, что он не готов к судебному заседанию не заявлял. Исковые требования ФИО1 были судом удовлетворены.
С учетом изложенного, совокупности условий для удовлетворения административного иска, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данному административному делу не установлено.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном направлении корреспонденции, присуждении денежной компенсации, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.Э.Пяттоева