Решение по делу № 0291/2022 от 02.09.2022 - о признании срока сноса многоквартирного дома неразумным, истекшим, признании пункта постановления незаконными, возложении обязанности установить разумные сроки, обязании выполнить действия, предусмотренные статьей 32 ЖК РФ.

Дело № 2-956/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 02 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оренбурга, действующего в интересах жителей многоквартирного дома, а также ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4 к Администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, о признании срока сноса многоквартирного дома неразумным, истекшим, признании пункта постановления незаконными, возложении обязанности установить разумные сроки, обязании выполнить действия, предусмотренные статьей 32 ЖК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Оренбурга, действующий в интересах жителей жителей многоквартирного дома, а также ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском, в котором указывает, что Прокуратурой г. Оренбурга рассмотрены обращения жителей многоквартирного о переселении из аварийного здания многоквартирного дома в связи с отрицательной динамикой состояния конструкций здания и опасностью проживания в нем. Установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу пли реконструкции на территории муниципального образования «город Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», принято решение о выявлении основания для признания многоквартирного аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией г. Оренбурга издано постановление «О признании многоквартирного дома по адресу: аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГ № с плановым сроком переселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный одноэтажный, 24 квартирный, 1964 года постройки, шесть квартир находятся в муниципальной собственности.

При рассмотрении вопроса о признании дома аварийным межведомственной комиссией сделано заключение: рассчитанный физический износ здания, несоответствие стен здания теплотехническим требованиям, несоответствие несущих и ограждающих строительных конструкций требованиям, повреждения, обнаруженные при обследовании жилого дома, говорят о достаточных признаках аварийного состояния здания. Проведение ремонтно-восстановительных работ является неэффективным, трудоемким и экономически нецелесообразным. Кроме того, в соответствии с экспертным заключением ООО «Научно-производственное объединение СОЮЗ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам инженерно-технического обследования здания многоквартирного дома сделан вывод о том, что здание многоквартирного дома находится в неустойчивом состоянии.

Имеющиеся дефекты и повреждения привели к снижению их несущей способности и эксплуатационных характеристик. Внешний вид здания оценен как аварийный, аналогичный вывод подтвержден при обследовании фундамента, фасада, несущих стен, цоколя здания дома.

Категория технического состояния строительных конструкций здания в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Наличие вышеперечисленных дефектов несущих конструкций здания многоквартирного дома угрожает жизни и здоровью граждан и множественно не соответствует нормативно-техническим требованиям, а именно ФЗ от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

Экспертным заключением ООО «Научно-производственное объединение СОЮЗ» от ДД.ММ.ГГГГ даны рекомендации по проведению противоаварийных мероприятий, освобождению всех помещений. На территории г. Оренбурга действует муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2019-2025 года», утвержденная постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, в которую в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вошли 20 многоквартирных домов, признанных аварийным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Многоквартирный по пер. Мельничный в указанную программу не включен. Вместе с тем, дальнейшее проживание в многоквартирном доме непосредственно угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, инвалидов и ветеранов.

Просит суд признать неразумным срок сноса многоквартирного дома по адресу: , установленный собственникам помещений постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию г. Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга исполнить требования ст. 32 ЖК РФ, обеспечив переселение ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ветерана ФИО1, инвалида ФИО2, несовершеннолетних ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членов семей собственников помещений из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: находящегося под угрозой обрушения.

С учетом последних уточнений просили признать неразумным срок сноса многоквартирного дома по адресу: , установленный собственникам помещений постановлением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать истекшим срок сноса многоквартирного дома по адресу: , установленный собственникам помещений постановлением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № Признать период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда достаточным для добровольного сноса многоквартирного дома адресу: собственниками помещений. Признать незаконными пункты 2.1, 3.3 постановления администрации муниципального образования «городской округ «город Оренбург» постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного дома по адресу: аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков сноса и отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на администрацию города Оренбурга обязанность установить разумные сроки сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: , и отселения из него жителей. Обязать администрацию города Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга выполнить действия, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, обеспечив изъятие земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд, а также последующее переселение ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственников, нанимателей помещений, членов их семей из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: , находящегося под угрозой обрушения.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Министерство строительства, жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Редких В.Г., ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37

Представитель истца ФИО38 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их полностью удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования поддержала просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО24 в судебном заседании требования поддержала просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО35 в судебном заседании требования поддержала просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО23 в судебном заседании требования поддержала просила удовлетворить.

Представитель третьи лиц ФИО15, ФИО16 - ФИО40 действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержала просила удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации г.Оренбурга в судебном заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие. Ранее в представленных возражениях просили отказать в удовлетворении искового заявления указав, что считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности РФ или субъекта РФ, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Заключением межведомственной комиссии от 03.07.2019 № 25 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении, принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеуказанного заключения Администрацией издано постановление от 31.10.2019 № 3131-п о признании многоквартирного аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам помещений установлен срок для проведения сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлению, осуществляющему от имени Администрации полномочия в области жилищных правоотношений, необходимо осуществить мероприятия по отселению граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, предъявление требования о сносе дома и определение разумного срока для исполнения такого требования в силу закона отнесены к усмотрению органа, принявшего решение о признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то есть к компетенции органов местного самоуправления.

Решение органа местного самоуправления об установлении того или иного срока сноса аварийного дома не является произвольным, не основанным на объективных данных. Под разумным сроком понимается период времени, которого должно быть достаточно для совершения действий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ.В связи с изложенным, считают, что срок сноса многоквартирного является разумным.

В силу пункта 3.1 статьи 95 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Предоставление жилого помещения маневренного фонда является муниципальной услугой, утвержденной Административным регламентом «Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», для получения которой необходимо обратиться с заявлением.

Специалистами Управления совместно с прокуратурой города Оренбурга осуществлялся выезд по адресу: , в ходе которого гражданам даны разъяснения о возможности предоставления помещений маневренного фонда города Оренбурга для временного проживания, помещений жилищного фонда коммерческого использования, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако граждане с соответствующими заявлениями о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в уполномоченный орган не обращались.

Истец в качестве правового обоснования заявленной позиции ссылается на статьи 85-88 ЖК РФ. Вместе с тем, указанными нормами урегулированы правоотношения, возникающие при переселении граждан из домов, подлежащих сносу, жилые помещения в которые они занимают по договорам социального найма.

Однако жилые помещения, расположенные в , принадлежат гражданам на праве собственности. Следовательно, указанные нормы применению не подлежат.

В части требований об обязании обеспечить переселение собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном , сообщили следующее.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. То есть в случае, когда собственники жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не осуществили в предоставленный им срок его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (пункт 3 статьи 2, статья 16 Федерального закона № 1 85-ФЗ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Следовательно, собственники изымаемых жилых помещений могут претендовать только на выплату выкупной стоимости.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции влечет обязанность органов местного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственники сами в разумный срок не осуществили снос такого дома.

В настоящее время срок для сноса не истек, соответственно, органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка не принято. Таким образом, обращение в суд является преждевременным.

Кроме того, заявленные требования не отвечают принципу правовой определенности, поскольку не содержат четких указаний и конкретных действий, которые следует совершить Администрации, Управлению в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению решения суда, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений.

В дополнительных возражениях указали, что в части требований истца о признании срока для сноса многоквартирного дома неразумным и истекшим полагаем, что данные требования являются взаимоисключающими. Срок, который истек, не может быть признан неразумным.

В части требований о признании незаконными пунктов постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части установления сроков сноса и отселения многоквартирного и возложении обязанности на Администрацию установить разумные сроки сноса возражаем ввиду следующего. Собственникам помещений установлен срок для проведения сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1. постановления).

Считают, что срок сноса многоквартирного является разумным.

По требованиям о возложении обязанности на Администрацию, Управление обеспечить изъятие, а затем осуществить переселение, истцом не принято во внимание, что в случае, если дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Кроме того, непосредственно решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается органом местного самоуправления - Администрацией (ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Управление, действуя от имени Администрации, ответственно за осуществление и соблюдение процедуры изъятия только в отношении помещений в многоквартирных жилых домах, подлежащих сносу (реконструкции).

Ответственным же за осуществление и соблюдение процедуры изъятия земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположены жилые помещения в многоквартирном доме, подлежащем сносу или реконструкции в части подготовки и издания решения об изъятии является департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Представитель ответчика УЖКХ администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в судебном заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ранее в представленных возражениях указали, что в соответствии с положением о порядке предоставления жилых помещений гражданам в связи с их выселением из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, расположенного на территории МО «город Оренбург», утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ответственным за осуществление и соблюдение процедуры изъятия помещений в многоквартирных жилых домах, подлежащих сносу (реконструкции) в соответствии с действующим законодательством и положением является УЖКХ администрации г.Оренбурга. Ответственным за осуществление и соблюдение процедуры изъятия земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположены жилые помещения в многоквартирном доме, подлежащем сносу или реконструкции, в части подготовки и издания решения об изъятии является департамент. В соответствии с приложением 4 Положения, УЖКХ обращается с ходатайством в департамент об изъятии земельного участка в случае, если собственники многоквартирного дома, признанного аварийным, в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию такого помещения. Таким образом, вопросы связанные непосредственно с жилыми помещениями не входят в компетенцию департамента, решение об изъятии земельного участка принимается после направления ходатайства от УЖКХ. Ходатайство по адресу: г. в адрес департамента не направлялось. Таким образом, основания для подготовки документов для изъятия земельного участка еще не наступили.

Представитель третьего лица Министерство строительства, жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебном заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ранее в представленных возражениях указали, что на основании постановления администрации муниципального образования город Оренбург от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Плановый срок переселения – не позднее 31.12.2027г., указанный дом одноэтажный 1964 года постройки, 24 квартирный (7 жилых помещений находится в собственности муниципального образования г. Оренбурга). На территории Оренбургской области реализуется программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемая с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в которую включены многоквартирные дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ Расселение аварийных домов может быть осуществлено при финансировании из областного бюджета, при этом приоритет у строений, находящихся под угрозой внезапного обрушения. Заявки подаются в установленные сроки органами местного самоуправления и должны соответствовать приказу минстроя области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении порядка отбора муниципальных образований и домов блокированной застройки, признанных до 01.01.21017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции». Предоставление субсидий на переселение граждан осуществляется на основании ранжирования домов по дате признания их аварийными, в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного на очередной финансовый год. В 2022 г. администраций г. Оренбурга была представлена заявка по указанному многоквартирному дому. Вместе с тем, в связи с ограниченностью средств областного бюджета в 2022 г. предусмотрено расселение 4 многоквартирных домов, расположенных на территории Оренбургской области. Вышеуказанных многоквартирный дом будет расселен по мере поступления средств областного бюджета. В связи с изложенным оставили принятие решения по данному делу на усмотрение суда. Просили суд рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя.

Третьи лица ФИО1, ФИО3, ФИО4 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО41, ФИО33, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Редких В.Г., ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО36, ФИО37, в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку последние в силу своего личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 4 ст. 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно абзацу второму п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно пп.2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (вопрос N 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения)."

Судом установлено, что собственниками квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: являются: ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО33 ;ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 ; ФИО7 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 ; ФИО11 ; ФИО12 ; ФИО13 ; Редких В.Г. ; ФИО14 ;, ФИО15 ? доли на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16 ? доли на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17 ; ФИО18 1/5 доли на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО19 ; ФИО20 1/5 доли на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21 ; ФИО22 1/5 доли на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО23 на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО24 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО25 ; ФИО26 ; ФИО28 на основании договора передачи жилого помещения в собственность гараждан от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО29 ; ФИО30 ; ФИО31 ; ФИО32 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО34 ; ФИО36 ; ФИО37 ; ФИО2 1/3 доли на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, 1/3 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО27 1/3 доли на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО24 ; ФИО35 ; ФИО23 .

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , проведенного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п, оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований: проводилось детально-инструментальное обследование ООО «НПО СОЮЗ»: общее техническое состояние здания оценивается как «аварийное» (фундаменты, несущие стены перекрытие, крыша – «аварийное»). Физический износ фундамента 80%, стен 72%, перекрытие 78%, кровля 71%. Выполнение капитального ремонта здания нецелесообразно. Рекомендуется демонтаж существующего здания.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: необходимо провести противоаварийные мероприятия для временной эксплуатации здания.

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования многоквартирного дома комиссия приняла решение: о выявлении основания для признания многоквартирного дома аварийным.

Из экспертного заключения ООО «Научно-производственное объединению СОЮЗ» о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: следует, что на основании результатов, полученных при проведении детально-инструментального обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: в соответствии с ГОСТ 31937-2011 отдельным конструкциям присваивается категория технического состояния: фундаменты аварийные; перекрытия аварийные; несущие стены аварийные; крыша аварийные.

Учитывая, что состояние всех несущих конструктивных элементов, имеющих наибольшую конструктивную ответственность и обеспечивающих целостность и прочность здания (фундамент, стены, перекрытие, крыши) оценивается как «аварийное», соответственно общее техническое состояние здания оценивается как «аварийное» существует опасность внезапного разрушения здания. Эксплуатация здания не допускается, до проведения противоаварийных мероприятий.

Выявленные дефекты и повреждения строительных конструкций возникли в период эксплуатации здания. Основными факторами, послужившими причиной образования повреждений, являются: неравномерная осадка фундамента вследствие мелкого заложения на слабый грунт основания фундамента, повреждения отмостки; температурно-влажностные деформации; дефекты эксплуатации и монтажа; замокание атмосферными осадками.

Рекомендации по приведению строительных конструкций в работоспособное техническое состояние: выполнить усилие фундамента; выполнить ремонт, замену и усиление конструкций стен; выполнить ремонт отделки стен; выполнить замену конструкций перекрытия; выполнить ремонт отделки потолков; замена конструкций крыши.

В связи с аварийным техническим состоянием конструкций имеющих наибольшую конструктивную ответственность (стены, фундамент, перекрытие, крыши) необходимо провести противоаварийные мероприятия для временной эксплуатации здания. Выполнение капитального ремонта здания нецелесообразно. Рекомендуется демонтаж существующего здания.

Все работы должны выполнять с соблюдением действующих норм и правил техники безопасности, по специально разработанному проекту.

Согласно постановлению Администрации г. Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по адресу: признано непригодным для проживания.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия приняла решение о выявлении основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: авариным и подлежащим сносу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.1 Постановления Администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный дом по адресу: признан аварийным и подлежит сносу.

Согласно сообщению Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу, установлен плановым срок расселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области» на 2019-2025 гг., реализуемой с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, расселяются многоквартирные дома, признанные аварийными в установленном действующим законодательством порядке до ДД.ММ.ГГГГ

При наличии экспертного заключения, подтверждающего факт угрозы обрушения возможно осуществить переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области», утвержденной постановление Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В соответствии с правилами предоставления субсидий, утвержденными подпрограммой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства Оренбургской области», денежные средства предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно Закону Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 гг.» финансирование мероприятий, направленных на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и находящихся под угрозой обрушения, не предусмотрено.

В соответствии с положениями ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация строительства и содержание муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством относятся к полномочиям органов местного самоуправления, и возникающие при выполнении полномочий расходные обязательства осуществляются за счет средств местного бюджета.

Учитывая положения действующего законодательства и дату признания аварийным вышеуказанного многоквартирного дома, органу местного самоуправления необходимо самостоятельно принять решение о финансировании мероприятий, направленных на расселение данного многоквартирного дома за счет средств местного бюджета (либо с привлечением средств инвестора).

Согласно объяснению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ является старшей по дому . В указанном жилом помещении проживают 24 семьи, в том числе из них 9 жилых помещений являются муниципальным жилым фондом. Данный многоквартирный жилой дом 1963 года постройки в настоящее время признан непригодным для проживания, согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок отселения жителей многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время проживание в указанном жилом помещении представляет угрозу для жителей дома ввиду его аварийного состояния. Просила рассмотреть вопрос судебной защиты в интересах жителей дома, в том числе несовершеннолетних, инвалидов и престарелых граждан, по незамедлительному переселению жителей с одновременным обеспечением жилыми помещениями.

Согласно приказу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области №-пр от ДД.ММ.ГГГГ признан допущенным к участию в отборе муниципальных образований, многоквартирных домов и домов блокированной застройки, признанных после ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся под угрозой обрушения, для предоставления в 2022-2023 гг. субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, многоквартирный дом расположенный по адресу: г.

Согласно сообщению Администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области на 2019-2025 годы», в которую вошли 20 многоквартирных домов, признанных аварийными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Программа реализуется на основе сформированных и утвержденных муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.

В программе участвуют 26 муниципальных образований, в том числе и г. Оренбург. Указанной программой определен общий прогнозный объем финансирования в 2019-2025 гг., который формируется из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств областного бюджета, средств местных бюджетов.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2019-2025 гг.», в которую вошли 20 многоквартирных домов, признанных аварийными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с поручение Президента РФ В.В. Путина об ускоренном расселении граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым до ДД.ММ.ГГГГ, Губернатором Оренбургской области ФИО42 принято решение о завершении действующей на территории Оренбургской области региональной адресной программы в 2023 г.

Постановлением правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены соответствующие изменения в областную адресную программу в части изменения сроков действия с 2019 г. по 2023 г.

В связи с внесением изменений в областную адресную программу постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены изменения в муниципальную адресную программу, изменен срок завершения программы на 2023 г.

Многоквартирный , признанный аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанные программы не включен, в связи с чем вопрос о переселении граждан из указанного дома может быть рассмотрен после издания новой областной адресной программы после 2023 г.

Наличие срока сноса и отселения граждан, установленных постановлением, не означает, что данные сроки не могут быть изменены органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части определения сроков сноса многоквартирного дома по адресу: до ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как данный срок не отвечает принципу разумности, установлен без учета реального состояния многоквартирного дома, который установлен актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением ООО «Научно-производственное объединению СОЮЗ» о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, с учетом реальной угрозы внезапного обрушения дома.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании неразумным срок сноса многоквартирного дома по адресу , установленный собственникам помещений постановлением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Правовых оснований для удовлетворения требований о признании истекшим срок сноса многоквартирного дома по адресу: установленного собственникам помещений постановлением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п, признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда достаточным для добровольного сноса многоквартирного дома адресу: собственниками помещений, не имеется, поскольку установление срока для добровольного сноса аварийного дома является компетенцией органа местного самоуправления и производиться с учетом времени, необходимого для выполнения определенного комплекса работ в рамках принятых решений.

По требованиям о признании незаконными пункты 2.1, 3.3 постановления администрации муниципального образования «городской округ «город Оренбург» постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного дома по адресу: аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков сноса и отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1 Постановления Администрации г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, собственникам помещений многоквартирного дома, указанного в п. 1 постановления в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос многоквартирного дома. В случае если собственниками помещений многоквартирного дома в течение установленного срока не будет осуществлен снос многоквартирного дома указанного в п. 1 постановления, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, и помещений многоквартирного дома подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 3.3 Постановления Администрации г. Оренбурга № осуществить в соответствии с законодательством РФ мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, указанном в п. 1 постановления, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктом 49 которого на основании полученного заключения о непригодности жилого помещения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В пункте 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В соответствии с заключение ООО «Научно-производственное объединению СОЮЗ» о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: следует, что состояние всех несущих конструктивных элементов, имеющих наибольшую конструктивную ответственность и обеспечивающих целостность и прочность здания (фундамент, стены, перекрытие, крыши) оценивается как «аварийное», соответственно общее техническое состояние здания оценивается как «аварийное» существует опасность внезапного разрушения здания. В связи с аварийным техническим состоянием конструкций имеющих наибольшую конструктивную ответственность (стены, фундамент, перекрытие, крыши) необходимо провести противоаварийные мероприятия для временной эксплуатации здания. Выполнение капитального ремонта здания нецелесообразно. Рекомендуется демонтаж существующего здания, а также согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ фундамента 80%, стен 72%, перекрытие 78%, кровля 71%, выполнение капитального ремонта здания нецелесообразно, рекомендуется демонтаж существующего здания.

Учитывая приведенные в суде доводы, предоставленные доказательства, суди исходит из того, что срок расселения дом до ДД.ММ.ГГГГ, допускающий возможность дальнейшего проживания собственников в аварийных условиях установленных Постановлением Администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п не отвечает требованиям разумности, поскольку имеется угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения, как следствие причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконными пункты 2.1, 3.3 постановления администрации муниципального образования «городской округ «город Оренбург» постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома по адресу: аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков сноса и отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу:

Соблюдение сроков выполнения процедур, установленных ст. 32 ЖК РФ относится к компетенции ответчика, и с учетом времени, с которого дом признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, не может являться препятствием для реализации прав граждан на проживание в безопасных для жизни и здоровья жилых помещениях. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры расселению дома, с его последующим сносом, в разумный срок, учитывая, что вопросы, связанные с расселением аварийного дома и его последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении на администрацию города Оренбурга обязанность установить разумные сроки сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: , и отселения из него жителей.

По требованиям обязать администрацию города Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга выполнить действия, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, обеспечив изъятие земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд, а также последующее переселение ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственников, нанимателей помещений, членов их семей из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: , пер. Мельничный, , находящегося под угрозой обрушения, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 пр. «и» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях.

Таким образом, поскольку между администрацией г.Оренбурга, управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга и ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО39, ФИО10, соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, суд не вправе обязывать орган местного самоуправления расселить собственников жилых помещений в доме, признанном аварийным.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований части изъятия земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд, а также последующее переселение ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО39, ФИО10, собственников, нанимателей помещений, членов их семей из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: находящегося под угрозой обрушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Оренбурга, действующего в интересах жителей многоквартирного дома, а также ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать неразумным срок сноса многоквартирного дома по адресу , установленный собственникам помещений постановлением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №

Признать незаконным пункты 2.1, 3.3 постановления администрации муниципального образования «городской округ «город Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома по адресу аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков сноса и отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу г.

Возложить на Администрацию города Оренбурга обязанность установить разумные сроки сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу и отселения из него жителей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2022 года.