Дело № г. Дзержинск
№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 мая 2025 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,
при секретаре Нефедове Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Дзержинска Нижегородской области к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Дзержинска Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО2, мотивируя тем, что 31.10.2023 между КУМИ Администрации г. Дзержинска и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. 03.12.2024 между КУМИ Администрации г. Дзержинска и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды № от 31.10.2023. 04.02.2025 ответчиком в КУМИ администрации г.Дзержинска Нижегородской области было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. Согласно заявлению, на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 на праве собственности. В силу положений ст. 39.3, подп. 9 п. 2 ст 39.6, подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальном собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений. расположенных на таких земельных участках, договор купли-продажи заключается в таком случае без проведения торгов, выкуп производится по льготной цене. При этом, приобретение земельного участка на таких льготных условиях не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка. В ходе рассмотрения заявления специалистами КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области был произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером № и составлен акт от 11.02.2025 №-В о проверке (обследовании) состояния земельного участка. В результате осмотра установлено, что строение с кадастровым номером № признаками жилого дома не обладает. Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от 11.02.2025 № требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В исследуемом здании отсутствуют системы хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. отопления и вентиляции, конструкции здания не имеют необходимой паро-, ветро- и теплоизоляции, это позволяет сделать вывод о том, что исследуемое здание не является жилым домом. Согласно выводу экспертного заключения от 11.02.2025 № здание не является жилым домом. Таким образом, цель, для достижения которой земельный участок предоставлялся (для строительства индивидуального жилого дома), ответчиком не достигнута. Сама по себе регистрация имеющегося строения на земельном участке как жилого дома не означает достижения цели, поскольку объект при регистрации права кадастровым инженером не обследовался и соответствие строения требованиям, применяемым к жилым помещениям, не проверялось.
Администрация г. Дзержинска Нижегородской области просит признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО2 на жилой дом площадью 77,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
Истец Администрация г.Дзержинска Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу регистрации по месту жительства, причины неявки суду неизвестны.
Пунктом 1 ст. 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Суд в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.
В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
В частях 2 и 3 ст.36 Конституции РФ закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Правовое регулирование земельных отношений осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, который одним из основных принципов земельного законодательства провозгласил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ).
Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.2 данного кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Здания, сооружения, земельные участки, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, относятся к недвижимым вещам (ст.130 ГК РФ).
Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в ст.ст. 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Наличие на участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке указанных объектов незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.
Подпунктами 1 и 14 ст.39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
По смыслу указанных норм во взаимосвязи с положениями подп. 6 п.2 ст. 39.3, п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст.42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
Исходя из обоснования заявленных исковых требований, юридически значимым и подлежащим выяснению обстоятельством по данному делу, является установление факта соответствия спорного строения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Характеристики недвижимого имущества приведены в п.1 ст.130 ГК РФ, характеристики объектов капитального строительства - в п.10 ст.1 ГрК РФ, характеристики индивидуальных жилых домов - в ст.ст. 15, 16 ЖК РФ.
В соответствии с положениями ст. 15, 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе, жилой дом. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением устанавливается Правительством Российской Федерации.
Положением о признании помещения жилым помещением, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.п. 1, 2).
Таким образом, действие данного нормативного акта распространяется на жилые дома, в том числе, частной собственности.
Согласно п.5 указанного выше Положения, жилым помещением признается, в том числе жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
В соответствии с п.п. 12-15 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
Инженерные системы, а также наружные ограждающие конструкции жилого помещения должны обеспечивать в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.
При рассмотрении дела судом установлено, что 31.10.2023 между КУМИ Администрации г. Дзержинска и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
На основании договора уступки прав требования от 19.03.2024 по договору аренды земельного участка № от 31.10.2023, дополнительного соглашения № от 03.12.2024 к договору аренды № от 31.10.2023 в ЕГРН 22.03.2024 произведена регистрация права аренды ФИО2 в отношении указанного земельного участка на срок с 31.10.2023 по 31.10.2043.
04.02.2025 ФИО2 в Администрацию г.Дзержинска Нижегородской области было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность для эксплуатации жилого дома (л.д.23-24).
Согласно данному заявлению, на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику на праве собственности. Право собственности ответчика на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН 22.01.2025 за №.
В ходе рассмотрения заявления Администрацией г.Дзержинска Нижегородской области был произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, по итогам которого был составлен акт проверки (обследования) состояния земельного участка от 11.02.2025, из которого следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, располагается одноэтажное сооружение с кадастровым номером №, коммуникации у строения отсутствуют, оно не обладает признаками жилого дома (л.д.24).
Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от 11.02.2025 №, исследуемое здание кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, не является объектом капитального строительства, поскольку у него отсутствует прочная связь с землей, полноценный фундамент и инженерные коммуникации, а конструктивные характеристики здания позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристики здания. На дату осмотра исследуемое здание не является жилым домом, поскольку его ограждающие конструкции не имеют необходимой паро- и теплоизоляции, в исследуемом здании отсутствуют системы хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления и вентиляции, пол, комнаты, а также помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, следовательно, исследуемое здание не может использоваться по прямому назначению в качестве жилого дома.
Не доверять указанному заключению у суда оснований не имеется, ответчиком оно не опровергнуто.
Таким образом, из совокупности представленных истцом доказательств следует, что строение, возведенное на земельном участке, не является жилым домом.
В силу ч. 2 ст.1 Федерального закона «О государственное регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Данное условие применимо, в том числе, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество. При этом, перечень оснований для признания права отсутствующим исчерпывающим не является.
В соответствии со ст.ст. 2, 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основополагающим принципом ведения Единого государственного реестра недвижимости является достоверность его сведений.
Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что спорный объект недвижимого имущества, в отношении которого внесены сведения в ЕГРН о праве собственности ФИО2, по своим характеристикам не является индивидуальным жилым домом, что нарушает право собственности истца на земельный участок, суд приходит к выводу о признании отсутствующим права собственности ответчика на такой объект недвижимости.
В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 56, 67, 98, 198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.Дзержинска Нижегородской области удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное 22.01.2025 за № в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО2 (<данные изъяты>) на жилой дом площадью 77,5 кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке кадастровый номер № по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в Дзержинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение изготовлено в окончательной форме 3 июня 2025 года.
Судья: п/п О.Н. Юрова
Копия верна.
Судья: О.Н. Юрова