Дело № 2а-237/2023

УИД 35RS0023-01-2023-000038-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 3 августа 2023 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,

при секретаре Ладнюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации Устюженского муниципального района Вологодской области, в обоснование указав, что административный ответчик в ответе от 6 октября 2022 года оставил без внимания ряд вопросов, поставленных в коллективном обращении от 4 сентября 2022 года, а именно: о предоставлении в пользование земельного участка, о трудоустройстве истца в администрации на муниципальных или немуниципальных должностях, о размере среднемесячной заработной платы в администрации и организациях малого бизнеса, о программах поддержки малого бизнеса, о постоянной или временной регистрации на территории района, чем нарушил права ФИО1, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просит признать незаконным бездействие администрации Устюженского муниципального района Вологодской области в связи с нарушением его прав.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен правопреемник администрации Устюженского муниципального района ... – администрация Устюженского муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме, просил возложить на администрацию Устюженского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть его обращение в установленный законом срок.

Представитель административного ответчика администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором признал административные исковые требования, а также направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

При вынесении решения суд исходил из того, что в силу ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик администрация Устюженского муниципального округа Вологодской области при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции вправе признать иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Вместе с тем, суд принял во внимание правовое обоснование административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 33 Конституции РФ гарантировано право гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами РФ конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и К отбывающие наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, 4 сентября 2022 года обратились в администрацию Устюженского муниципального района Вологодской области с письменным обращением по вопросам регистрации по месту жительства, предоставлении жилья, предоставления земельного участка, о среднемесячной заработной плате в районе, о развитии бизнеса и сельского хозяйства, об оказании поддержки в приобретении домашних животных. Обращение зарегистрировано в администрации Устюженского муниципального района Вологодской области 28 сентября 2022 года.

В ответе заместителя руководителя администрации района по экономической политике, начальника управления экономического развития и сельского хозяйства ФИО2 № 3670 от 6 октября 2022 года на обращение ФИО1 и К. от 4 сентября 2022 года не содержится полной информации на поставленные в указанном обращении вопросы.

Из изложенного следует, что обращение ФИО1 и К в полном объеме рассмотрено не было и по существу поставленных вопросов заявителям письменный ответ дан не был.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца, приведенные им в обоснование административного иска, приняты административным ответчиком, полностью признавшим административный иск, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принял признание административного иска администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области и пришел к выводу об удовлетворении административных требований ФИО1

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть коллективное обращение ФИО1, К от 4 сентября 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области, выразившиеся в неполноте письменного ответа № 3670 от 6 октября 2022 года, данного на коллективное обращение ФИО1, К от 4 сентября 2022 года.

Возложить на администрацию Устюженского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть коллективное обращение ФИО1, К от 4 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Галоян

...

...

...

...