Решение по делу № 12-453/2023 от 23.10.2023

Дело № 12-453/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000549-43

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 23 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Михалиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО2 на постановление начальника отделения–старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №№-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства имущественных отношений Ярославской области (ОГРН <***>), адрес: <...>,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №№-АП Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО ЯО), которое было переименовано в Министерство имущественных отношений Ярославской области (далее также Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 06.06.2023 № №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 29.05.2023, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу №2-1010/2023, вступившему в законную силу 25.05.2023, предмет исполнения: Обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить ФИО3, с учетом наличия в составе ее семьи несовершеннолетнего ребенка ФИО4, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., расположенное на территории города Ярославля в отношении должника Министерства в пользу взыскателя: ФИО3

13.06.2023 через личный кабинет портала Госуслути должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 12.07.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 14.07.2023 через личный кабинет портала Госуслуги должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.08.2023.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении Министерством административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, Министерство имущественных отношений Ярославской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку в их действиях отсутствует виновное поведение. Неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно отсутствием с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области требуемой площади. Для исполнения судебного решения необходимо проведение закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих существенных временных затрат. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы Министерству строительства Ярославской области.

Защитник Министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила отменить постановление.

Остальные лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 06.06.2023 № 19928/23/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 022381324 от 29.05.2023, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу №2-1010/2023, вступившему в законную силу 25.05.2023, предмет исполнения: Обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить ФИО3, с учетом наличия в составе ее семьи несовершеннолетнего ребенка ФИО4, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., расположенное на территории города Ярославля в отношении должника Министерства в пользу взыскателя: ФИО3

Во вновь назначенный срок решение суда должником не исполнено. При этом, доказательств выполнения мероприятий, направленных на исполнение решения суда, должником не представлено.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, среди прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3.1.2.4.3 Положения о Министерстве имущественных отношений Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 №116, Министерство принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

До принятия Правительством Ярославской области постановления от 01.04.2022 №252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 №94 и от 02.04.2007 №116» приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для включения их в специализированный жилищный фонд Ярославской области и предоставления лицам, оставшимся без попечения родителей, входило в круг полномочий Министерства имущественных отношений Ярославской области.

Названным постановлением Правительства Ярославской области эти полномочия были переданы Департаменту строительства Ярославской области, переименованному в Министерство строительства Ярославской области.

Считаю, что в рассматриваемой ситуации у Министерства имущественных отношений Ярославской области не имелось возможности принятия иных мер для исполнения решения суда, кроме как соответствующие обращения в Министерство строительства Ярославской области. Факт обращений Министерства имущественных отношений Ярославской области в Министерство строительства Ярославской области с заявками и информацией о потребности, материалами дела подтвержден.

Таким образом, должником предпринимались своевременные меры к исполнению решения суда.

При этом, исходя из даты вручения копии постановления о назначении нового срока исполнения, судебным приставом-исполнителем предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа, составляющий около 3-х недель.

Отсутствие в собственности Ярославской области жилых помещений специализированного жилищного фонда в г.Ярославле, необходимость приобретения их в предусмотренных законом конкурсных процедурах создавало объективные препятствия для исполнения требований исполнительного документа в предложенный судебным приставом-исполнителем срок.

Доказательства наличия в собственности Ярославской области жилых помещений на территории г.Ярославля, которые могли быть предложены взыскателю в срок, указанный в постановлении, в деле отсутствуют.

Таким образом, неисполнение должником решения в срок до 01.08.2023 года вызвано объективными причинами и не находилось в прямой причинно-следственной связи с бездействием Министерства.

Считаю, что в бездействии должника отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №№-АП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных отношений Ярославской области – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения–старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №№-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных отношений Ярославской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов