дело (УИД) № 57RS0014-01-2022-001908-64,
производство № 2-1-103/2023 (№ 2-1-1370/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ – ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что она обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда и проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание в периоды с 26.04.1986 года по 27.04.1987 года и 02.06.1992 года по 31.01.1998 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что без включения указанных периодов дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Указывает, что она с рождения проживала с родителями в жилом доме по адресу: <адрес>, который впоследствии истец унаследовала после смерти отца Л.В.М., умершего в 2011 году. В период с 01.09.1986 года по 01.06.1992 года истец обучалась с Троснянской школе-интернате, после окончания которой также продолжила проживать с родителями, в период обучения в школе на каникулы истец приезжала домой к родителям. После окончания школы истец обучалась в Мценском учебном центре профтехобразования, после окончания которого 11.07.1994 года устроилась в АООТ «Мценский сыродельный завод», где работала до 31.01.1998 года. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента достижения возраста, дающего право на получение пенсии.
На основании определения Мценского районного суда Орловской области в связи с реорганизацией ГУ-ОПФ РФ по Орловской области заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали по доводам, изложенным в иске, указав, что в части требования об установлении даты назначения пенсии полагаются на усмотрение суда.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория с. Тросна Троснянского района Орловской области отнесена с 26.04.1986 года по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с указанными перечнями территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась Дата в с. <...> и ее родителями являлись Л.В.М. и Л.Т.Д., что подтверждается свидетельством о рождении.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 28.04.1987 года по 01.06.1992 года была зарегистрирована по месту обучения в школе-интернате, с 01.07.2015 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Сведений о регистрации ФИО1 с 26.04.1986 года по 27.04.1987 года, с 02.06.1992 года по 31.01.1998 года не имеется.
Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что 01.09.1983 года ФИО1 была зачислена в Среднюю школу № г. Мценска Орловской области, после чего по заявлению родителей 21.09.1983 года обучающаяся была переведена в речевую школу города Орла. На момент обучения истца в указанном учреждении адрес проживания значился: <адрес>.
Согласно справки казенного образовательного учреждения Орловской области «Орловская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи» от 19.08.2022 года, ФИО1 01.09.1984 года поступила в указанное учреждение из Средней школы № г. Мценска Орловской области, где находилась на полном гособеспечении и выбыла 31.08.1985 года.
По информации казенного образовательного учреждения Орловской области «Троснянская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с 1985 года по 15.06.1992 года ФИО1 обучалась и проживала в Троснянской вспомогательной школе-интернате, где была зарегистрирована с 28.04.1987 года по 01.06.1992 года. На период обучения истца в указанном учреждении адрес регистрации ее родителей значился: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями домовой книги, алфавитной книги.
После окончания школы 01.09.1992 года истец поступила на обучение в Мценский учебный центр профтехобразования, который окончила 27.06.1994 года, что подтверждается дипломом № от 27.06.1994 года.
Согласно трудовой книжки, 11.07.1994 года истец устроилась на работу сушильщицей на Мценский сыродельный завод, с которой уволилась 19.10.1998 года. Впоследствии истец работала в организациях, расположенных на территории г. Мценска, в том числе 26.05.2011 года устроилась в открытое акционерное общество «Мценский литейный завод» уборщиком в литейных цехах, впоследствии переведена в чугунный цех, где работает по настоящее время.
Дата у истца в г. Мценске родился сын Л.Е.С., который с 01.10.1996 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении, записью акта о рождении № от 26.09.1996 года и паспортными данными Л.Е.С.
Согласно справки администрации г. Мценска Орловской области от 09.08.2011 года, ФИО1 с 30.08.1991 года и на момент выдачи справки 09.08.2011 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как следует из пенсионных дел родителей истца, с 1979 года Л.В.М. и Л.Т.Д. проживали в жилом доме по адресу: <адрес> работали в организациях на территории г. Мценска Орловской области.
Жилой дом и земельный участок по указанному адресу унаследовала после смерти отца Л.В.М., умершего Дата, истец ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 05.04.2012 года, свидетельством о государственной регистрации права.
Факт постоянного проживания истца с момента рождения, за исключением периода обучения в школе-интернате, по настоящее время в г. Мценске Орловской области подтверждается пояснениями свидетелей Д.Н.С. (соседки истца) и Л.Л.В. (родной сестры истца).
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
С учетом изложенных обстоятельств, суд установил, что ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 15.06.1992 года обучалась в Троснянской вспомогательной школе-интернате, где фактически проживала по адресу: <адрес>, а после окончания школы с 16.06.1992 года по 31.01.1998 год проживала по адресу: <адрес>, территория которых в указанные периоды относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
26.09.2022 года истец обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи работой с тяжелыми условиями труда на 5 лет.
Рассмотрев заявление истца, ГУ – ОПФ РФ по Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 05 лет 01 месяц 04 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 1 год, что с учетом работы с тяжелыми условиями труда, дает право выхода на пенсию в возрасте 49 лет.
Факт работы истца с тяжелыми условиями труда более 10 лет и наличие страхового стажа более 20 лет, дающие право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, не оспаривается ответчиком и подтверждается трудовой книжкой истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.
Право на льготную пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, должно возникнуть по общим нормам закона после достижения 50 лет, то есть 19.02.2025 года, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, такое право возникает у истца 19.02.2022 года.
Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии только 26.09.2022 года.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с 26.09.2022 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт № выдан <...> Дата) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 (паспорт № выдан <...> Дата) выплату пенсии с 26.09.2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова