Судья: Шандрамайло Ю.Н. Дело № 33-8634/2023 (2-581/2023)

Докладчик: Емельянов А.Ф. УИД 42RS0001-01-2023-000342-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Слепцовой Е.В., Ельмеевой О.А.

при секретаре Марченко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Анжеро-Судженского городского округа на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2023 года

по иску Р. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛА:

Р. обратилась в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование требования указала, что она является нанимателем однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

15.07.2021 вследствие произошедшего пожара в данном многоквартирном доме обрушилось потолочное перекрытие, обгорели и обрушились стены квартиры, выгорел пол, в результате чего занимаемая ею квартира стала непригодной для проживания. Она является инвалидом № группы, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в администрации Анжеро-Судженского городского округа на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, также она включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области-Кузбасса от 17.11.2006 № 129-ОЗ по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов".

27.03.2019 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Данное аварийное жилье является у нее единственным.

Считает, что она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В уточненном исковом заявлении просит обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Анжеро-Судженска, площадью 26 кв.м., отвечающее установленным требованиям (л.д.47-48).

Истец Р. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца В. поддержала исковые требования, представитель ответчика - администрации Анжеро-Судженского городского округа О. исковые требования не признала.

Третьи лица П., А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Решением суда от 15 июня 2023 года постановлено: иск Р. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Анжеро-Судженска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 22,4 кв.м. и находящемуся в черте города Анжеро-Судженска.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе администрация Анжеро-Судженского городского округа просит решение суда отменить, указывая на отсутствие оснований для предоставления Р. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечение ее жилым помещением подлежит финансированию за счет средств бюджета субъекта РФ. В Кемеровской области выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан осуществляет департамент строительства Кемеровской области.

Истец Р., ответчик – администрация Анжеро-Судженского городского округа, третьи лица А., П. извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика, третьи лица не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Р. на основании договора социального найма жилого помещения от 28.05.2009 является нанимателем однокомнатной квартиры общей площадью 22,4 кв.м., находящейся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Анжеро-Судженск", расположенной по адресу: <адрес> (л.д.15-21).

Р. и члены ее семьи П., А. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.45-46, 49-51,53).

Из справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов следует, что 15.07.2021 произошел пожар по адресу: <адрес>, в результате чего в квартире № обрушилось потолочное перекрытие, обгорели и обрушились стены квартиры, выгорел пол в квартире. В результате пожара огнем уничтожены: мягкая мебель, спальный гарнитур, душевая кабина, бойлер (л.д.13).

Постановлением старшего дознавателя ОНДПР г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области от 16.07.2021 по факту неосторожного обращения с огнем неустановленным лицом возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ (л.д.25-26). Потерпевшим по данному уголовному делу признан А. (л.д.27-28).

Р. является инвалидом № группы пожизненно (л.д.7-8).

Из акта оценочной комиссии филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженска от 2015 года следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, 1949 года постройки, по состоянию на 2013 год имел общий процент износа – 66 %. Конструктивные элементы жилого дома имеют дефекты: разрушение фундамента, опасные деформации стен и перекрытий, кровля имеет множественные повреждения и протечки, полы на грани разрушения, оконные и дверные блоки полностью расстроены, не открываются и выпадают, массовые отставания отделки (л.д.52).

Согласно акту обследования помещения от 27.03.2019 жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на 2018 год имел общий процент износа – 70 %, фундамент и отмостка отсутствуют, по поверхности наружных стен наблюдаются отдельные вертикальные и наклонные трещины, на внутренних стенах и перегородках наблюдаются зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, на поверхности перекрытий усадочные трещины, дверные коробки перекошены, плохой притвор (л.д.37).

Заключением МВК № 1462 от 27.03.2019 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.36).

Данный шлакоблочный жилой многоквартирный дом решением межведомственной комиссии от 27.03.2019 внесен в реестр ветхого и аварийного муниципального жилого фонда.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 года № 199 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2025 годы", утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Вышеуказанный дом не включен в данную программу, так как признан непригодным для проживания после 01.01.2017.

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского суда от 28.03.2019 № 326 Р. и члены ее семьи: П., А. включены в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" (л.д.54).

Из информации Анжеро-Судженского городского округа от 06.10.2022 следует, что Р. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Анжеро-Судженского городского округа с 02.11.1999. На 2022 год очередь общая - №, по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" - №.

Р. включена также в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.10.2007 года № 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений". По состоянию на 01.01.2022 очередь в данном списке № 4 (л.д.23-24).

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа от 13.03.2023 № 31 (л.д.35).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в собственности А. на основании договора купли-продажи от 08.10.2019 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 38,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Информация о правах П., Р. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д.55-57).

Разрешая спор и удовлетворяя требование Р. об обязании администрации Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Анжеро-Судженска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 22,4 кв.м., суд, руководствуясь ст. 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, предоставленное истцу Р. по договору социального найма, признано аварийным и подлежащим сносу, в результате произошедшего пожара в занимаемом ею жилом помещении обрушилось потолочное перекрытие, обгорели и обрушились стены, выгорел пол, в связи с чем оно непригодно для проживания, дальнейшее проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности и, учитывая, что у истца Р. отсутствует в собственности или на ином праве жилое помещение, пригодное для проживания, в указанной ситуации она имеет право на предоставление во внеочередном порядке другого жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости предоставления истцу другого жилого помещения по договору социального найма, поскольку данные выводы основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку занимаемое истцом ФИО1 по договору социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, в результате произошедшего пожара в нем обрушилось потолочное перекрытие, обгорели и обрушились стены, выгорел пол, при этом здание дома имеет опасные деформации стен и перекрытий, вертикальные и наклонные трещины, на внутренних стенах и перегородках наблюдаются зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, на поверхности перекрытий усадочные трещины, кровля имеет множественные повреждения и протечки, что создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья истца ФИО1 при дальнейшем ее проживании в этом жилом помещении, объективно нуждающейся в жилом помещении, суд обоснованно обязал администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить истцу Р. во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для предоставления истцу Р. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, ее обеспечение жилым помещением подлежит финансированию за счет средств бюджета субъекта РФ, в Кемеровской области выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан осуществляет департамент строительства Кемеровской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец Р. обладает правом на обеспечение другим жилым помещением общей площадью не менее 22,4 кв.м. по основаниям, предусмотренным статьей 86, частью 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи имеющейся опасностью для ее жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о ее переселении в другое жилое помещение по причине отсутствия у нее возможности до решения вопроса о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Анжеро-Судженского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: Е.В. Слепцова

О.А. Ельмеева