Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело № 2а-1901/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующий судья Тюрин А.С.
при секретаре Шибаковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ДГХ мэрии города Ярославля о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнения, содержащим требование возложить на ДГХ мэрии города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-17 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, тротуар <адрес>, расположенного вдоль автомобильной дороги <адрес> в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты>», устранив в покрытии тротуара выбоины, выкрашивание верхнего слоя, устранить повреждения бортового камня.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка по обращению ФИО3 о ненадлежащем состоянии тротуара у <адрес>. Проверкой с выходом на место 13.06.2023 установлено, что в покрытии тротуара <адрес>, расположенного вдоль автомобильной дороги <адрес> в районе остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» имеются отдельные разрушения в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения (нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Кроме того, актом проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 27.06.2023 на вышеуказанном участке улично-дорожной сети выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно:
- повреждение покрытия тротуара, выкрашивание верхнего слоя (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017),
- повреждение бортового камня (нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Выявленные нарушения автомобильной дороги по <адрес> не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Муравьева А.М. уточненный административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что в настоящее время муниципальный контракт на ремонт <адрес> (в том числе устройство тротуара) проходит процедуру торгов в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ. Указал, что разумный срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления его в законную силу, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии, с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-«О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственно государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Таким образом, в данном случае требования ГОСТ 50597-2017, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Ярославль. В указанный перечень включена, в том числе автомобильная дорога <адрес> (<адрес>).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка по обращению ФИО3 о ненадлежащем состоянии тротуара у <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.1.3, п. 5.2.4, п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 вдоль автомобильной дороги <адрес> в районе остановки общественного транспорта «<адрес>» имеются отдельные разрушения в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые значения, а также имеются повреждение покрытия тротуара, выкрашивание верхнего слоя, повреждение бортового камня. Выявленные нарушения не отвечают требованиям безопасности и находится в опасном для дорожного движения состоянии, что может повлечь за собой причинение вреда жизнь и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.
В соответствии с п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.
Таким образом, обязанность по содержанию дорог местного значения в соответствии с требованиями ГОСТ в соответствии с действующим законодательством, лежит на ДГХ мэрии города Ярославля.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ суд устанавливает срок по приведению в соответствии с ГОСТ Р 50597-17 тротуара в районе <адрес>, расположенного вдоль автомобильной дороги <адрес> в районе остановки общественного транспорта «<адрес>», устранив в покрытии тротуара выбоины, выкрашивание верхнего слоя, по устранению повреждений бортового камня, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ, и соблюдает баланс интересов сторон.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора удовлетворить частично.
Обязать ДГХ мэрии города Ярославля (ИНН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-17 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, тротуар в районе <адрес>, расположенного вдоль автомобильной дороги <адрес> в районе остановки общественного транспорта «<адрес>», устранив в покрытии тротуара выбоины, выкрашивание верхнего слоя, устранить повреждения бортового камня.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Тюрин