Решение по делу № 2-3150/2022 от 25.01.2023 | Центральный районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

Дело № 2-95/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.01.2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ФИО2 района в защиту неопределенного круга лиц, Товарищества собственников недвижимости №7 к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договор на условии, предложенном стороной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 района в защиту неопределенного круга лиц, Товарищества собственников недвижимости №7 обратился с иском к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договор на условии, предложенном стороной указав, что прокуратурой ФИО2 района по обращению жителей п.Красный Коммунар ФИО2 района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части оплаты электроэнергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу п.Красный Коммунар ФИО2 <адрес>. По результатам проверки установлено, что ТСН №7 осуществляет управление в многоквартирном доме расположенном по адресу п.ФИО1 <адрес>. В целях исполнения обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома ТСН №7 письмом от 21.04.2021 года № обратилось в АО «Энергосбыт Плюс» с офертой на заключение договора на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды. В нежилых помещениях многоквартирного дома отсутствует какое либо оборудование потребляющее электроэнергию (лифты, насосы, водонагреватели), имеются только лампы освещения. К указанному многоквартирному дому подключены и иные потребители, которые не являются собственниками помещений в данном доме, в частности лампы уличного освещения, принадлежащие администрации МО «Краснокоммунарский поссовет» ФИО2 района Оренбургской области, и использующие электроэнергию без прибора учета, в связи с чем, считают, что заключение договора на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды исходя из показаний общедомового прибора учета невозможно. В связи с чем, в оферту на заключение договора на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды было включено условие о расчете поставленной электроэнергии по мощности. Данное письмо получено адресатом 27.04.2021 года. До настоящего времени ответ о рассмотрении оферты на заключение договора на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды в адрес ТСН №7 не поступал, договор не заключен. Бездействие Оренбургского филиала АО «Энергосбыт Плюс», выразившееся в не заключении договора нарушает права неопределенного круга лиц на оказание им услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Просил признать незаконным бездействие Оренбургского филиала АО «Энергосбыт Плюс», выразившееся в не заключении договора на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды, многоквартирного дома, расположенного по адресу п.ФИО1 <адрес>. Обязать Оренбургский филиал АО «Энергосбыт Плюс» устранить допущенные нарушения путем заключения договора с ТСН №7 (ИНН <***>) на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды, многоквартирного дома, расположенного по адресу п.ФИО1 <адрес>. Обязать Оренбургский филиал АО «Энергосбыт Плюс» включить в договор с ТСН №7 (ИНН <***>) на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды, многоквартирного дома, расположенного по адресу п.ФИО1 <адрес>, условие о расчете поставленной электроэнергии по мощности.

В последующем Прокурор ФИО2 района заявленные исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие Оренбургского филиала АО «Энергосбыт Плюс», выразившееся в не заключении договора на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды, многоквартирного дома, расположенного по адресу п.ФИО1 <адрес>.

Обязать Оренбургский филиал АО «Энергосбыт Плюс» устранить допущенные нарушения путем заключения договора с ТСН №7 (ИНН <***>) на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды, многоквартирного дома, расположенного по адресу п.Красный Коммунар ФИО2 <адрес>.

Обязать Оренбургский филиал АО «Энергосбыт Плюс» включить в договор с ТСН №7 (ИНН <***>) на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды, многоквартирного дома, расположенного по адресу п.Красный Коммунар ФИО2 <адрес>, условие о расчете объемов потребления электрической энергии за определенный период времени, исходя из совокупных объемов потребления на основе величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя (ТСН №7) и стандартного количества часов их использования.

Определением суда произведена замена ответчика Оренбургский филиал АО «Энергосбыт Плюс» на АО «Энергосбыт Плюс».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Администрация МО «Краснокоммунарский поссовет» ФИО2 района Оренбургской области, Южнг-Уральская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнрго филиала ОАРО «РЖД», ООО «Цефрал-сервис»,АО «Почта России».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г.Оренбурга Пивоварова О.В. просила заявленные уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Председатель ТСН №7 ФИО3, представитель ТСН №7 ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просили заявленные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что готовы платить за потребляемую электроэнергию по мощности, просили обратить внимание что им ни разу не предоставляли полный объем расчетов за каждый месяц. В ведомости учета потребленной электроэнергии собственниками квартир в многоквартирном доме к учету приняты по нескольким квартирам ноль киловатт, значит весь объем электроэнергии учитывается на общем счетчике. На основании пункт 2 постановления Правительства №124, при заключении договора с ресурсоснабжающей организацией, имеют полное право заключить договор по мощности, рассчитывали что учет будет вестись по мощности, получили ответ, что многоквартирные дома снабжены общедомовым прибором учета, однако общедомовой прибор учета не является собственностью АО «Энергосбыт Плюс», поэтому не могут учитываться его показатели, доступа к указанному прибору представители ТСН не имеют.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, несмотря на то, что были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и дополнительные возражения, в которых просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Администрация МО «Краснокоммунарский поссовет» ФИО2 района Оренбургской области, Южнг-Уральская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнрго филиала ОАРО «РЖД», ООО «Цефрал-сервис»,АО «Почта России» в судебное заседание не явились, несмотря на то, что были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 названного Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из анализа приведенных норм следует, что управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, являются обязанной стороной при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями, в том числе на электроснабжение.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденные Постановлением Правительства РФ №124, от 14.02.2012 года, в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Согласно п. 68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с Основными положениями и Правилами N 124.

Как следует из материалов дела и установлено судом ТСН №7 является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу п.ФИО1 <адрес>.

ТСН №7 выполняет функцию исполнителя коммунальных услуг, соответственно, на него возложены обязательства, в частности по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями, а также по оплате ресурсоснабжающим организациям поставленных ими энергоресурсов.

ОА «Энергосбыт Плюс» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет энергоснабжение потребителей и абонентов п.ФИО1 <адрес>.

В связи с чем, заключение указанного договора обязательно для ответчика, являющегося ресурсоснабжающей организацией в отношении спорного многоквартирного дома.

Судом установлено, что в целях заключения договора электроснабжения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу п.ФИО1 <адрес> АО «Энергосбыт Плюс» направило заказное письмо с уведомлением № от 27.03.2019 года о направлении оферты договора энергоснабжения для исполнителей в целях покупки электрической энергии для содержания общего имущества в многоквартирном доме от 01.03.2019 года с приложениями в адрес ТСН №7 по адресу п.ФИО1 <адрес>.

Согласно почтовому уведомлению письмо с офертой договора было получено председателем ТСН №7 ФИО3 30.03.2019 года.

В ответ на письмо № от 27.03.2019 года ТСН №7 уведомило письмом исх.№ от 04.04.2019 года АО «Энергосбыт Плюс» о том, что договор об энергоснабжении не может быть подписан, так как договор составлен некорректно.

18.04.2019 года АО «Энергосбыт Плюс» повторно направило оферту договора ТСН №7 и информацию о том, что договор составлен в соответствии с Правилами обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №124, от 14.02.2012 года.

Ответ от ТСН №7 в течение 30 дней после повторной оферты не поступил, документация возвращена в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно сообщению УПФС Оренбургской области в ответ на запрос суда, почтовое отправление с почтовым индификатором № ДД.ММ.ГГГГ было принято в ОПС 460026 г.Оренбург. 20.04.2019 года указанное отправление не было вручено адресату по независящим от УФПС Оренбургской области причинам (например, отсутствие адресата в месте вручения), что подтверждено в отчете об отслеживании отправления статусом «неудачная попытка вручения». В период с 20.04.2019 года по 20.05.2019 года почтовое отправление хранилось в месте вручения (в течение 30 дней согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234). 20.05.2019 года на основании п.34 Правил (в связи с истечением срока хранения) было возвращено отправителю. 11.06.2019 года почтовое отправление вручено отправителю в ОПС 460019 г.Оренбург.

Исходя из пунктов 1 - 3 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае направления одной стороной оферты (проекта договора) другой стороне, для которой заключение договора обязательно, вторая в течение тридцати дней со дня получения оферты направляет первой извещение об акцепте (принятии оферты), либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Пунктом 10 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №124, от 14.02.2012 года установлено, что ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

При этом пунктом 11 данных Правил установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

При этом в случаях, указанных в пункте 21(1) настоящих Правил, договор ресурсоснабжения в отношении коммунального ресурса, потребляемого при использовании общего имущества, при неполучении стороной, направившей заявку, в течение 30 дней со дня получения заявки другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, признается заключенным с даты направления указанной заявки. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).

При изложенных обстоятельствах в силу положений пункта 11 Правил 124 суд приходит к выводу о заключении договора энергоснабжения между сторонами с даты направления заявки (оферты) - 18.04.2019 года.

При этом суд учитывает, что пунктом 12 Правил N 124 предусмотрено, что исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) только с в случаях если:

1) исполнителем заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом,

2) исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения),

3) отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В ходе рассмотрения дела судом представители ТСН №7 на наличие у ТСН возможности самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, проживающим в доме, или на заключение договоров с другой ресурсоснабжающей организацией, имеющей присоединенные сети не ссылались.

Основания для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора перечислены в пунктах 12, 13 Правил №124. При этом в пункте 14 Правил №124 оговорено, что представление исполнителем документов не в полном объеме или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора ресурсоснабжения. В этом случае по общему правилу ресурсоснабжающая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов в установленный срок и прекращает рассмотрение заявки в случае неустранения недостатков. После устранения недостатков исполнитель не лишен возможности повторно направить заявку.

В ходе рассмотрения дела судом представитель ответчика не ссылалась на представление ТСН №7 документов не в полном объеме или неправильное их оформление и не представила соответствующие доказательства.

Суд принимает во внимание соблюдение ответчиком АО «Энергосбыт Плюс» установленного действующим законодательством порядка заключения договора ресурсоснабжения и отсутствие со стороны ТСН №7 указаний на наличие предусмотренных пункт 12 Правил №124 оснований для отказа от заключения договора.

В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не заключении договора на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды, многоквартирного дома, расположенного по адресу п.ФИО1 <адрес>, обязании устранить допущенные нарушения путем заключения договора с ТСН №7 на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды, многоквартирного дома, расположенного по адресу п.ФИО1 <адрес> суд не усматривает, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев требования истца об обязании АО «Энергосбыт Плюс» включить в договор с ТСН №7 (ИНН <***>) на предоставление электроснабжения на общедомовые нужды, многоквартирного дома, расположенного по адресу п.ФИО1 <адрес>, условие о расчете объемов потребления электрической энергии за определенный период времени, исходя из совокупных объемов потребления на основе величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя (ТСН №7) и стандартного количества часов их использования, суд приходит к следующему.

Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено два самостоятельных способа защиты права: понуждение к заключению договора и передача разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда.

Вместе с тем, поскольку заключение договора является обязательным, независимо от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.) обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора в целях внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11).

Таким образом, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, и суд должен их рассмотреть.

Судом установлено, что разногласия по вопросу заключения договора энергоснабжения возникли между ТСН №7 и АО «Энергосбыт Плюс» в части согласований условия договора по определению объема общедомового потребления и учету электрической энергии (мощности).

Так согласно письма исх.№1/11 от 08.11.2019 года ТСН №7 просило направить представителя для урегулирования разногласий по заключению договора по поставке коммунальной услуги по электроснабжению мест общего пользования в многоквартирных домах, расположенных по адресу <адрес>, п.ФИО1, ФИО1 <адрес>, в том числе №.

В соответствии с ответом АО «Энергосбыт Плюс» №1/11 от 08.11.2019 года в ответ на обращение по вопросу урегулирования вопросов по договорам энергоснабжения для исполнителей в целях покупки эл.энергии для содержания общего имущества в многоквартирных домах по адресам <адрес> пос.ФИО1, <адрес> пригласили на совместную встречу 15.11.2019 года.

По результатам совместной встречи стороны не пришли к соглашению условий договора по определению объема общедомового потребления и учету электрической энергии (мощности).

Так, согласно письма исх.06/04-2021 от 21.04.2021 года ТСН №7 в составе иных ТСН п.ФИО1 просило прислать договора покупки электрической энергии по мощности для содержания общего имущества МКД, так как в домах отсутствуют лифты, водонагреватели, насосы, чердаки. В МКД есть только освещение подъездов. Просили производить расчет по мощности лампочек согласно Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 года №124.

Письмом исх.№ от 21.02.2022 года ТСН №7 в составе иных ТСН п.ФИО1 просило заключить договор с ТСН на покупку электрической энергии для освещения подъездов ТСН №7 – 40кВт в месяц.

Письмом № от 09.08.2022 года в ответ на обращение по вопросу заключения договоров энергоснабжения в отношении подъездного освещения АО «Энергосбыт Плюс» сообщило, что начисление платы на общедомовые нужды по электрической энергии производиться в соответствии с п.21(1) Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №124, от 14.02.2012 года, а именно в случаях, предусмотренных подпунктами «г»- «ж» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг. Многоквартирный дом оснащен общедомовым прибором учета, согласно ФЗ №261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергоснабжении». В связи с чем, расчет по договорам энергоснабжения, осуществляется по приборам учета. Предлагаемый тип договора энергоснабжения не предусмотрен действующим законодательством, в связи с чем, отказывают в заключении договора на подъездное освещение.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать.

В силу пунктов 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

Статьей 4 ЖК РФ установлено, что правоотношения по осуществлению коммунальных услуг регулируются нормами жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Учитывая, что истец приобретает энергоресурс в целях предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах (в целях содержания общего имущества многоквартирного дома), находящихся в его управлении, суд исходит из того, что к отношениям сторон подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 124.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 124 управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в случаях, предусмотренных пунктом 21.1 настоящих Правил.

Как следует из Решения Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 N АКПИ18-386 в пункте 21.1 Правил N 124 приведено основание заключения договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющими организациями, товариществами, кооперативами, не являющимися исполнителями коммунальных услуг. При заключении такого договора ресурсоснабжающая организация и исполнитель обязаны руководствоваться общим порядком заключения договоров с учетом специальных правил определения объема коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний прибора учета. Формула подпункта "а" пункта 21.1 Правил включает переменные, значения которых основаны на показаниях приборов учета.

Истец заявил требования о понуждении заключить договор на условиях о расчете объемов потребления электрической энергии за определенный период времени, исходя из совокупных объемов потребления на основе величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя (ТСН №7) и стандартного количества часов их использования.

Однако указанный порядок расчета не соответствует положениям пункта 21.1. Правил N 124.

Правила N 124 не содержат иного порядка определения объема коммунального ресурса (электроснабжение), поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, кроме как закрепленного пунктом 21.1. Правил N 124.

Согласно пунктом 21.1. Правил N124 в случаях, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг, порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, устанавливается с учетом следующего:

а) объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле:

Vд = Vодпу - Vпотр,

где:

Vодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);

Vпотр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, то обязательства исполнителя по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимаются равными 0. При этом величина, на которую Vпотр превышает Vодпу, уменьшает объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома в следующем за расчетным периодом расчетном периоде (следующих расчетных периодах).

Суд устанавливает гражданские права и обязанности, облеченные в форму условий договора, которыми стороны будут руководствоваться в своих дальнейших отношениях, в связи с чем, в решении суда необходимо конкретизировать условия, на которых договор подлежит заключению, чтобы в дальнейшем исключить возможность неоднозначного толкования договора его сторонами и самим же судом при возникновении имущественного спора.

Суд учитывает, что стороной спорных правоотношений является еще одна сторона, не указанная в преамбуле договора энергоснабжения №7 18.04.2019 года - Администрация МО «Краснокоммунарский поссовет» ФИО1 <адрес>, что создает правовую неопределенность в отношениях сторон.

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 14.09.2018 установлено, что от внутренних сетей дома подключены светильники наружного освещения <адрес> без прибора учета. Мощность светильников составляет 400 Вт (0,4 кВт).

Согласно дополнительному соглашению к договору энергоснабжения от 01.06.2019 г., заключенному между АО «Энергосбыт Плюс» и Администрацией МО «Краснокоммунарский поссовет» ФИО1 <адрес>, объем потребления определяется расчетным способом исходя из величины максимальной мощности энергопринимающего устройства (0,4 кВт) и количества часов его использования (15,9 ч.).

Учитывая указанные обстоятельства, имеющиеся правоотношения сторон, суд приходит к выводу считать согласованным условие договора энергоснабжения №ЭЭ0302-02541 по определению объема общедомового потребления и учету электрической энергии (мощности) заключенного между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и Товариществом собственников недвижимости №7 18.04.2019 года (п.4.2) в следующей редакции:

объем электрической энергии (мощности), поставляемый по договору энергоснабжения, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется как разница между объемом общедомового потребления, определённым по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, и объемом индивидуального потребления, подлежащим оплате потребителями коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирном доме, за минусом объема потребленного ресурса на уличное освещение.

В случае если объем индивидуального потребления, подлежащей оплате потребителями коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирном доме превышает или равна объему общедомового потребления, за минусом объема потребленного ресурса на уличное освещение, то объем электрической энергии(мощности), подлежащий оплате исполнителем в отношении многоквартирного дома за расчетный период, принимается равным нулю.

Доводы представителей ТСН №7 о том, что в целях определения объема общедомового потребления и учета электрической энергии (мощности) не может быть использован имеющийся в МКД (общедомовой) прибор учета, так как прибор учета не принадлежит АО «Энергосбыт Плюс», а следовательно и не могут применятся правила учета электрической энергии, определённые в пунктом 21.1. Правил N124, не могут быть приняты во внимание в виду следующего.

Ранее правоотношения между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком относительно вопросов, касающихся установки общедомовых приборов учета, регулировались Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию (п.2).

До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (п.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.06.2020 № 950 гарантирующие поставщики и сетевые организации руководствовались следующим:

В соответствии с п. 150 Правил, в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства.

В этом случае собственник энергопринимающих устройств, не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета для установки прибора учета.

С 1 июля 2020 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 № 950 внесены изменения в Правила № 354, согласно которых в соответствии с п. 80(1) Правил № 354 установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Используемые поверенные приборы учета, не соответствующие требованиям, указанным в настоящем пункте, могут быть использованы вплоть до истечения срока эксплуатации либо до выхода таких приборов учета из строя или их утраты.

Согласно п. 80(2) Правил № 354 установка (замена) индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев:

с даты истечения интервала между поверками или срока эксплуатации прибора учета, если соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению);

с даты получения обращения потребителя или исполнителя, если обращение потребителя поступило исполнителю, об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности;

с даты выявления истечения срока интервала между поверками, срока эксплуатации, неисправности прибора учета электрической энергии в ходе проведения его проверки в установленном настоящими Правилами порядке или с даты получения обращения от исполнителя, если проверки проводились исполнителем.

По адресу п. ФИО1 <адрес> установлен общедомовой прибор учета типа ЕМ-2023 №, что подтверждается актом проверки измерительного комплекса от 15.06.2018 г. № 77 К, которым данный ОДПУ был допущен в эксплуатацию, схема учета верна. Данный акт подписан представителем сетевой организации и председателем ТСН № 7. Иных актов не имеется.

Таким образом, общедомовой прибор учета был установлен сетевой организацией и находится на его балансе, является пригодным, оснований для замены данного общедомового прибора гарантирующим поставщиком нет, в связи с чем, подлежит применению порядок определения объема коммунального ресурса (электроснабжение), поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, закрепленный пунктом 21.1. Правил № 124.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора ФИО2 района в защиту неопределенного круга лиц, Товарищества собственников недвижимости №7 к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договор на условии, предложенном стороной - удовлетворить частично.

Считать согласованным условие договора энергоснабжения № по определению объема общедомового потребления и учету электрической энергии (мощности) заключенного между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и Товариществом собственников недвижимости №7 18.04.2019 года (п.4.2) в следующей редакции:

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023 года