Решение по делу № 2А-3673/2025 от 24.12.2025 - о взыскании денежных средств, признании действий и постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконными.

производство № 2а-3673/2025

УИД 67RS0003-01-2025-004008-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 23 декабря 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смоленского района в интересах ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 о взыскании денежных средств, признании действий и постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смоленского района обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеуказанными требованиями, в обоснование указал, что в ходе проведенной проверки, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, которая по состоянию на 1 января 2025 года составляла 13 127 рублей 61 копейка, сумма ФСДП составила 3109 рублей 33 копейки. Итого по состоянию на 1 января 2025 года доход ФИО2 составляет 16236 рублей 94 копейки ежемесячно. Для ФИО2 пенсия является единственным источником средств существования. Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Смоленской области на 2025 год - 15 098 рублей (постановление Правительства Смоленской области от 17.07.2024 № 528).

В ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении ФИО2 возбуждены следующие исполнительные производства: № от 29.01.2025, № от 07.03.2025, № от 07.03.2025, № от № от 05.05.2025, которые объединены в сводное исполнительное производство №.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от 18.02.2025 №-ИП, от 12.03.2025 №- ИП, от 12.03.2025 №-ИП обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в размере 50 % ежемесячно.

Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области поступили в ОСФР по Смоленской области в марте 2025 года в электронной форме в рамках соглашения об информационном взаимодействии с Федеральной службой судебных приставов.

На основании указанных постановлений ОСФР по Смоленской области с 01.03.2025 года ежемесячно производились удержания из пенсии ФИО2 в размере 8 118,47 руб. Общая сумма удержанных из пенсии ФИО2 денежных средств с 1 марта 2025 составила 56 829,29 руб.

Однако, ОСФР по Смоленской области в нарушение ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 3.4.2.1 Соглашения, не уведомило ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии ФИО2 в указанном в исполнительных документах размере и, соответственно, о невозможности исполнения таких исполнительных документов, поскольку при их исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования ФИО2

Невыполнение ОСФР по Смоленской области названных действий и последующее удержание из пенсии ФИО2 денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, привело к тому, что последняя лишена необходимого уровня материальной обеспеченности для ее нормального существования.

С учетом размера величины прожиточного минимума для пенсионеров в Смоленской области на 2025 год и размера пенсионного обеспечения ФИО2 с последней возможно произвести удержание по исполнительным документам в размере 1138 рублей 94 копейки, что составляет 7 % от дохода.

Таким образом, ОСФР по Смоленской области незаконно удержаны из пенсии ФИО2 денежные средства с марта по сентябрь 2025 включительно в размере 48 856 рублей 71 копейка.

В свою очередь, в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1.1. ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области при установлении размера удержания не соблюден принцип баланса интересов кредитора и должников, меры к установлению имущественного положения ФИО2 не приняты, несмотря на то, что в соответствии с п. 3.1 Соглашения у ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области есть доступ к установлению имущественного положения должника.

Просит суд признать действия ОСФР по Смоленской области по удержанию денежных средств из пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 №-ИП, от 12.03.2025 №-ИП, от 12.03.2025 №-ИП незаконным.

Взыскать с ОСФР по Смоленской области в пользу ФИО2, <данные изъяты>, денежные средства в размере 48 856 рублей 71 копейка.

Признать постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 №-ИП, от 12.03.2025 №, от 12.03.2025 № незаконными, отменить.

Административный истец помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Шкуратова Т.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Пояснила, что поскольку в настоящее время судебным приставом-исполнителем устранены нарушения и вынесено постановление о сохранении денежных средств в размере прожиточного минимума, необходимость в отмене вышеуказанных постановлений отпала.

Представитель административного ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО4, исковые требования не признала, представил письменные возражения, указала, что ФИО2 состоит на учете в Отделении и является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.6,8,15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер которой составляет 13127,61 руб.; федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСДП) на основании статьи 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", размер которой с 01.01.2025 составляет 3109,33 руб. В соответствии со ст.29 Федерального закона № 400-ФЗ, ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Федеральный закон №229-ФЗ) и на основании исполнительных документов, поступивших в Отделение из службы судебных приставов в форме электронного документа в соответствии с Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 27.01.2025 №, из пенсии и ФСДП, установленных ФИО2 в период с 01.03.2025. по 30.09.2025 производились удержания в размере (50%), определенном судебным приставом-исполнителем, на основании: постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025, вынесенного судебным приставом - исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в рамках рассмотрения материалов исполнительного производства от 29.01.2025 №-ИП, возбужденного на основании Судебного приказа СУ №53 от 18.03.2019 №2-947/19-536, предмет исполнения - удержание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 27590 руб. 66 коп. в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт». Остаток неудержанного долга по состоянию на 01.10.2025 года составляет 3738руб. 57 коп; постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 12.03.2025, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в рамках рассмотрения материалов исполнительного производства от 07.03.2025 №-ИП, возбужденного на основании Судебного приказа СУ№53 от 10.05.2018 № 2-1859/18-53, предмет исполнения - удержание задолженности иных взысканий имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в сумме 20400 руб. 00 коп. в пользу взыскателя — НАО ПКО «Первое клиентское бюро». Остаток неудержанного долга по состоянию на 01.10.2025 года составляет 3906 руб. 54 коп; постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 12.03.2025, вынесенного судебным приставом- исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в рамках рассмотрения материалов исполнительного производства от 07.03.2025 №-ИП, возбужденного на основании Судебного приказа СУ№53 от 09.01.2020 № 2-558/20-53, предмет исполнения - удержание иных взысканий имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в сумме 20400 руб. 00 коп. в пользу взыскателя — НАО ПКО «Первое клиентское бюро». Остаток неудержанного долга по состоянию на 01.10.2025 года составляет 3916 руб. 26 коп.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2025 на основании указанных исполнительных документов из пенсии и ФСДП, установленных ФИО2, удержано 56 829 руб. 29 коп. и перечислено на депозитный счет ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области.

В связи с поступлением 09.10.2025 постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи от 26.09.2025 №, вынесенное в рамках исполнительных производств №, №, №, которые объединены в сводное исполнительное производство №, отделением, начиная с 01.10.2025, обеспечивается сохранение выплачиваемой ФИО2 суммы пенсии и иных выплат в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В спорный период должностным лицом судебным приставом - исполнителем не предпринято необходимых действий, направленных на сохранение дохода должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, а также возврата должнику спорной денежной суммы. Постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи от 26 сентября 2025 года поступило в адрес ОСФР по Смоленской области только 09.10.2025. В рассматриваемом случае ущерб, причиненный при исполнении исполнительного документа поступившего из службы судебных приставов, не может быть возмещен с организации, осуществляющей удержание денежных средств из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Таким образом, сохранение прожиточного минимума территориальными органами СФР в ситуации отсутствия вынесенного судебным приставом Постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, осуществляется исключительно в случаях, предусмотренных статьей 9 Закона об исполнительном производстве (поступление исполнительного документа непосредственно от взыскателя). При поступлении исполнительных документов от органа принудительного исполнения удержания из страховой пенсии, производятся в соответствии с поступившими исполнительными документами, обязательными для исполнения.

Ссылка истца на Соглашение от 27.01.2025 № «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Соглашение) не обоснована, т.к. указанное Соглашение принято в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве, не является законодательным и подзаконным нормативным актом, изменяющим правовые нормы подлежащие применению к спорным отношениям. Денежные средства, удержанные из пенсии ФИО2, не остались в бюджете СФР, а перечислены на депозитный счет службы судебных приставов, а в последующем на счет взыскателя по исполнительному производству. Удовлетворение требований истца о взыскании денежных средств с ОСФР по Смоленской области, означало бы фактическое погашение кредитных обязательств должника по исполнительному производству за счет средств бюджета СФР, что не отвечает в данном случае законности и справедливости.

Административные ответчики УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, заинтересованные лица НАО ПКО «Первое клиентское бюро», АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки в адрес суда не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из совокупного толкования статей 1, 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами п. 3, 4 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, относится, в том числе, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ целью этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ во взаимосвязи со статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10. 2009 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Между Федеральной службой судебных приставов и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о взаимодействии, в том числе в целях реализации Федерального закона № 229-ФЗ и определения общих принципов взаимодействия при исполнении исполнительных документов (далее - Соглашение).

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов ФССП с территориальными органами СФР, в рамках которого территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов СФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений (пункт 3.4.2.1 Соглашения).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 13 127 рублей 61 копейка, сумма ФСДП составила 3109 рублей 33 копейки. Итого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО2 составляет 16236 рублей 94 копейки ежемесячно (л.д.40).

Для ФИО2 пенсия является единственным источником средств существования, что подтверждается представленной трудовой книжкой ФИО2, а также сведениями УФНС по <адрес>.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> на 2025 год, согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- 15 098 рублей.

ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> в отношении ФИО2 возбуждены следующие исполнительные производства: 20881/25/67040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 390065/25/67040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 139064/25/67040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 193630/25/67040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,214576/25/67040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которые объединены в сводное исполнительное производство 139054/25/67040-СД.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №- ИП, от 12.03.2025 №-ИП обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в размере 50 % ежемесячно.

Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> поступили в ОСФР по <адрес> в марте 2025 года в электронной форме в рамках соглашения об информационном взаимодействии с Федеральной службой судебных приставов.

На основании указанных постановлений ОСФР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно производились удержания из пенсии ФИО2 и та составляет по итогу ежемесячно 8 118,47 руб.

Общая сумма удержанных из пенсии ФИО2 денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ составила 56 829,29 руб.

15.09.2025г. ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении ежемесячной пенсии в размере прожиточного минимума.

Согласно постановлению заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО8 об удовлетворении ходатайства от 26.09.2025г. заявление ФИО2 удовлетворено, вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Исходя из абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Статья 446 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.

Предоставляя таким образом должнику-гражданину имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы исходя из общего предназначения данного правового института гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 года N 10-П).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в качестве меры принудительного исполнения возможно обращение взыскания на получаемые должником периодические выплаты, в том числе на пенсию должника-гражданина. По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. Если пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования, то ему должен быть сохранен доход в размере величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, для его нормального существования.

С целью соблюдения названных целей и принципов должностным лицам пенсионному органу, как лицам, исполняющим публичные функции в силу своей компетенции, при обращении взыскания на пенсию должника необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в определенном размере.

Исполнение исполнительного документа не должно нарушать такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Гражданин должен быть уведомлен о поступлении исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ОСФР по Смоленской области в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства в обоснование доводов возражений, являющиеся юридически значимыми для разрешения заявленных требований, а именно, доказательства того, что Отделение выполнило обязанность по информированию судебного пристава-исполнителя о невозможности удержания в заявленном размере денежных средств из пенсии ФИО2

ОСФР по Смоленской области в нарушение ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 3.4.2.1 Соглашения не уведомило ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии ФИО2 в указанном в исполнительных документах размере и, соответственно, о невозможности исполнения таких исполнительных документов, поскольку при их исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования ФИО2

Невыполнение ОСФР по Смоленской области названных действий и последующее удержание из пенсии ФИО2 денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, привело к тому, что последняя была лишена необходимого уровня материальной обеспеченности для ее нормального существования.

Реестр должников-пенсионеров, направленный ОСФР по Смоленской области 07.03.2025 в адрес Управления ФССП по Смоленской области не предусмотрен Соглашением и не является уведомлением о невозможности удержаний из пенсии должников, в частности, ФИО2

С учетом размера величины прожиточного минимума для пенсионеров в Смоленской области на 2025 год и размера пенсионного обеспечения ФИО2 с последней возможно произвести удержание по исполнительным документам в размере 1138 рублей 94 копейки, что составляет 7 % от дохода.

Таким образом, ОСФР по Смоленской области незаконно были удержаны из пенсии ФИО2 денежные средства с марта по сентябрь 2025 включительно в размере 48 856 рублей 71 копейка.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания действий (бездействия) ОСФР по Смоленской области незаконными и взыскания в пользу ФИО2 удержанных денежных средств в размере 48 856 руб. 71 коп.

В свою очередь, в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1.1. ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области при установлении размера удержания не соблюден принцип баланса интересов кредитора и должников, меры к установлению имущественного положения ФИО2 не приняты, несмотря на то, что в соответствии с п. 3.1 Соглашения у ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области есть доступ и необходимые полномочия к установлению имущественного положения должника.

Только 26.09.2025г. по заявлению ФИО2, уже после нарушения ее прав, вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

С учетом изложенного постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 №-ИП, от 12.03.2025 №, от 12.03.2025 № следует признать незаконными.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Смоленского района в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать действия ОСФР по Смоленской области по удержанию денежных средств из пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 №-ИП, от 12.03.2025 №-ИП, от 12.03.2025 №-ИП незаконными.

Взыскать с ОСФР по Смоленской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>), денежные средства в размере 48 856 рублей 71 копейку.

Признать постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18.02.2025 №-ИП, от 12.03.2025 №- ИП, от 12.03.2025 №-ИП незаконными.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025г.