Дело № 12-392/2023

УИД 61RS0004-01-2023-004713-49

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года г. Аксай

Ростовская область

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В.,

с участием представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от ... ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от ... ... ФИО1 как собственник транспортного средства марки «Камаз 45143-12-15», государственный регистрационный знак ..., допустившего ... в 16 часов 34 минуты 48 секунд движение на 3 км 150 м автодороги сообщением ... – ... – ... с превышением нормативных показателей нагрузки на ось ... на величину более 20%, но не более 50% (на 24,43%), зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, а именно с нагрузкой на указанную ось (с учетом погрешности) в 9,95т. при нормативной 8 т., привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ к штрафу в размере 350000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подана жалоба в суд, в которой указано, что отсутствуют доказательства превышения нагрузки на ось автомобиля, а также в связи с привлечением к административной ответственности впервые, наказание ФИО1 в виде штрафа на основании положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержав доводы жалобы, просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и заменить назначенный штраф на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности и в результате его действий не наступило какого-либо вреда.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, так как представителем ФИО1 не предоставлено доказательств, свидетельствующих о неправильном определении в момент фиксации правонарушения нагрузки на оси, принадлежащего ФИО1 транспортного средства. Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской ..., используемая на весовом пункте на 3 км 150 м автодороги ... работает в штатном режиме, что подтверждается свидетельством о поверке от .... Сведений о некорректной работе указанного средства измерения, кроме голословных утверждений, не представлено. Оснований для применения к ФИО1 положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу не имеется, поскольку совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основным принципом которого является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Выслушав ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от ... «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ....

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению ... или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению ... либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам.

Правонарушение, вменяемое ФИО1, а именно превышение нормативных показателей нагрузки на ось транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», сроком поверки до .... Указанный прибор соответствует требованиям ст. 26.8 КоАП РФ, является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке в качестве специального, работающего в автоматическом режиме технического средства, прошедшего метрологическую поверку. Результат поверки системы весогабаритного контроля указывают на корректность работы системы в момент правонарушения, что позволяет принять как достоверные данные специального технического средства, указывающие на то, что ... в 16:34:48 транспортное средство, принадлежащее ФИО1, двигалось с превышением нормативных показателей нагрузки на ось. Доказательств некорректности работы указанной системы в момент фиксации правонарушения ФИО1 не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы не представлена достаточная совокупность доказательств, безусловно свидетельствующая о том, что вес перевозимого груза, на момент фиксации административного правонарушения, не превышал нормативных показателей. В то время как акт ... от ... результатов измерения весовых и габаритных параметров, представленный административным органом и свидетельствующий о превышении нормативных показателей нагрузки на ось транспортного средства ФИО1, соответствует требованиям закона, и оснований не доверять ему не имеется, вследствие чего привлечение ФИО1 к административной ответственности за несоблюдение ПДД является правомерным.

Постановление по делу вынесено компетентным должностным лицом административного органа, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления, в том числе существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, судьей не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей фиксированную сумму штрафа в размере 350000 рублей, который в соответствии с положениями ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в течение 20 дней со дня вынесения постановления мог быть оплачен в размере половины наложенного административного штрафа.

В связи с повышенной опасностью правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ, связанного с негативным воздействием тяжеловесного транспортного средства на транспортную инфраструктуру и безопасность дорожного движения, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением к ФИО1 также не могут быть применены ввиду следующего.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от ... № 257-ФЗ).

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем.

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 КоАП РФ. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О и от ... ...-О).

В связи с изложенным, довод представителя ФИО1 об отсутствии доказательств суммы ущерба, причиненного действиями ФИО1, не подлежит рассмотрению в рамках дела об административном правонарушении, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и наступление конкретных негативных последствий (в стоимостном выражении), не является предметом доказывания по данному делу.

Таким образом, доводы жалобы ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ... от ... главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение 10 суток с момента получения его копии сторонами.

Судья: