Решение по делу № 2-2589/2023 от 16.03.2023

дело № 2-2589/2023

УИД № 16RS0042-03-2023-000449-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи К.А. Никулина,

при секретаре О.Р. Гадельшиной,

с участием представителя истца – помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Набережные Челны в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дженерал Сервис» о приостановлении деятельности,

установил:

Прокурор города Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Дженерал Сервис» в вышеуказанной формулировке, указав в обоснование следующее.

ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» с 1 октября 2002 года переданы функции по управлению федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории Республики Татарстан, а с 1 января 2003 года - по управлению федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории Волго-Вятского региона, в том числе участок автодороги М-7 «Волга», проходящий через территорию г. Набережные Челны

Установлено, что ООО «Дженерал Сервис», на праве собственности ... от 2 ноября 2016 года использует земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 9700+/-34 кв.м., расположенный по адресу: ..., ...». Указанный земельный участок примыкает к автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» в районе 1055+200 км (слева).

29 ноября 2019 года в ходе обследования данного участка дороги выявлены нарушения норм закона, а также требований п. 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего, пользования. Элементы устройства. Общие требования», п. 6.38 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» (актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85, а также п.п.4.6.1.1, п. 15.2 Ведомственных строительных норм ВСН 25-86 «Указания по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах», утвержденных Минавтодором РСФСР 29 января 1986 г., примыкание к сервису размещено с нарушениями требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

По смыслу вышеуказанных норм рассматриваемый сервисный центр грузовых автомобилей является объектом дорожного сервиса и располагается в границах полосы отвода автомобильной дороги. Однако, он размещен в границах полосы отвода автомобильной дороги без соответствующей документации по планировке территории и требованиями технических регламентов. В то же время ООО «Дженерал Сервис» при использовании земельного участка не соблюдает требования вышеуказанных законов, правил и нормативов.

Так, указанное примыкание к автодороге М-7 «Волга», обеспечивающее доступ к ...», не оборудовано переходно- скоростными полосами. Также, примыкание к сервисному центру и зона размещения переходно-скоростных полос не оборудованы стационарным электрическим освещением. Более того, присоединение данного объекта дорожного сервиса к автодороге М-7 «Волга» произведено самовольно, без заключения соответствующего договора с ФГУ «Волго-Вятскуправтодор».

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2020 года исковые требования прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дженерал Сервис» об обеспечении безопасности дорожного движения в районе примыкания автомобильной дороги к объекту дорожного сервиса, расположенного на полосе отвода, сносе незаконно возведенного объекта удовлетворены; суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Дженерал Сервис» принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги в районе примыкания объекта дорожного сервиса - ... к автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» в районе 1055+200 км (слева). А именно: осуществить снос примыкания на км 1055+200 (слева) к сервисному центру грузовых автомобилей «DAF» на земельном участке с кадастровым номером ... и привести участок размещения примыкания в первоначальное состояние; с общества с ограниченной ответственностью «Дженерал Сервис» в пользу муниципального образования город Набережные Челны взыскана государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

28 сентября 2020 года в отношении должника ООО «Дженерал Сервис» возбуждено исполнительное производство №52187/20/16057-ИП, в рамках которого ответчику неоднократно выставлялись требования об исполнении решения суда от 12 февраля 2020 года, однако, требования исполнительного документа не исполнены.

Просит приостановить деятельность объекта дорожного сервиса ООО «Дженерал Сервис», расположенного по адресу: ..., ..., ..., до устранения нарушений, установленных решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2020 года по делу №2-1828/2020, а именно: осуществить снос примыкания на км 1055 + 200 (слева) к ...» на земельном участке с кадастровым номером ... и привести участок размещения примыкания в первоначальное состояние.

Представители истца помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик – представитель ООО «Дженерал Сервис» надлежащим образом извещенные о времени и месте в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Представитель третьего лица ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором просил удовлетворить иск Прокурора.

Представитель третьего лица УГИБДД МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в заочном порядке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов.

В части 6 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» указано, что объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 10 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» следует, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

В соответствии с частью 11 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В соответствии с частью 12 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» определено, что лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса или реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без предусмотренного частью 11 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов дорожного сервиса или примыканий с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении таких объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закрепляет принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Распоряжением Минтранса РФ от 13.08.2002 № ИС-682-р «О создании государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Министерства транспорта Российской Федерации» (в редакции от 13.11.2007) создано государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Министерства транспорта Российской Федерации» (далее - ФГУ «Волго-Вятскуправтодор»).

Согласно данному распоряжению, одними из основных функций ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» являются: осуществление надзора за транспортно-эксплуатационным состоянием федеральных автомобильных дорог и сооружений на них, организация и проведение работ по диагностике транспортно-эксплуатационного состояния федеральных автомобильных дорог; выполнение функций государственного заказчика по содержанию, ремонту, обустройству, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, заключение подрядных договоров и контроль за их выполнением.

Установлено, что ООО «Дженерал Сервис», на праве собственности ... от 2 ноября 2016 года использует земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 9700+/-34 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., путем размещения на нем ... Указанный земельный участок примыкает к автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» в районе 1055+200 км (слева).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2020 года исковые требования прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дженерал Сервис» об обеспечении безопасности дорожного движения в районе примыкания автомобильной дороги к объекту дорожного сервиса, расположенного на полосе отвода, сносе незаконно возведенного объекта удовлетворены; суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Дженерал Сервис» принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги в районе примыкания объекта дорожного сервиса - ...» к автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» в районе 1055+200 км (слева). А именно: осуществить снос примыкания на км 1055+200 (слева) к сервисному центру грузовых автомобилей «DAF» на земельном участке с кадастровым номером 16:52:090106:194 и привести участок размещения примыкания в первоначальное состояние; с общества с ограниченной ответственностью «Дженерал Сервис» в пользу муниципального образования город Набережные Челны взыскана государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

На основании части 1 статьи 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения от 12 февраля 2020 года суду, не представлено.

Длительное бездействие ответчика по исполнению указанного решения суда о ликвидации незаконного примыкания и приведении его в соответствие с нормами действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по автомобильным дорогам федерального значения в границах города.

Федеральные автомобильные дороги общего пользования федерального значения являются федеральной собственностью, стратегическим государственным объектом. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, то есть призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Неисполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2020 года может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, возникновению угрозы жизни и здоровью людей, что нарушает один из основных принципов установленного статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а потому приостановление указанной деятельности не противоречит, а напротив, отвечает общественным интересам.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не исполнено решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2020 года, в соответствии с которым последняя была обязана ликвидировать примыкания на км 1055+200 (слева) к ... на земельном участке с кадастровым номером ... и привести участок размещения примыкания в первоначальное состояние, деятельность объекта дорожного сервиса, в настоящее время не допустима и должна быть приостановлена до устранения нарушений установленных решением суда.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования город Набережные Челны подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Набережные Челны в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дженерал Сервис» о приостановлении деятельности удовлетворить.

Приостановить деятельность объекта дорожного сервиса ООО «Дженерал Сервис», расположенного по адресу: город ..., до устранения нарушений, установленных решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2020 года по делу №2-1828/2020, а именно: осуществить снос примыкания на км 1055 + 200 (слева) к ...» на земельном участке с кадастровым номером ... и привести участок размещения примыкания в первоначальное состояние.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Дженерал Сервис» в пользу муниципального образования город Набережные Челны государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.

Судья подпись К.А. Никулин