№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года с. Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Уткиной Н.В. единолично,
при секретаре Кокшаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1» к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР ФИО2., Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО3» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР ФИО4 Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Исковое заявление мотивировано тем, что в Якшур-Бодьинский РОСП 08.12.2021 предъявлялся исполнительный документ №, выданный 27.08.2021 мировым судьей судебного участка Якшур-Бодьинского района УР о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО5 в пользу ФИО6
23.12.2021 возбуждено исполнительное производство №.
Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7
Должник ФИО8. достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета ФИО9» не поступали.
За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства № неоднократно направлялись ходатайства о том, что должник достиг пенсионного возраста, однако на сегодняшний день удержания из пенсии не производятся.
Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10. заключается в следующем:
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено.
За период с 17.06.2019 по 06.09.2019 судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены.
Нарушен принцип своевременности, т.к. исполнительное производство находится на исполнении более 216 дней. За весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 46,51 руб. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику ФИО11. применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГС запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
В нарушение ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО12. в розыск не объявлен.
Сославшись на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просит:
1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13., выразившееся в:
- нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ;
- неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа
2. Обязать судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП ФИО14.. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством «Об исполнительном производстве» в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника, объявить в розыск должника и принадлежащее ему имущество.
Административный истец – АО «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В исковом заявлении представитель административного истца – ФИО15., действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в их отсутствие.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР ФИО16., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по УР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
ФИО17. направила в суд возражение на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.
В возражениях со ссылкой на необоснованность доводов заявителя указано следующее.
На основании судебного приказа № от 29.05.2020, выданного судебным участком Якшур-Бодьинского района УР, в отношении ФИО18. возбуждено исполнительное производство № по взысканию в пользу ФИО19» задолженности в размере 50 627,91 руб.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации
Из поступивших ответов установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в ООО «ХКФ Банк», ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО), в связи с чем в указанные банки вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Удержанные со счета должника денежные средства в размере 46,51 руб. перечислены на реквизиты взыскателя, указанные в заявлении.
По данным органов государственной регистрации (ГИМС, МЧС России, Гостехнадзора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии УР) какое-либо недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. По данным ГИБДД МВД за должником зарегистрировано транспортное средство. 28.12.2022 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.
В ходе осуществления 02.02.2022 выхода установлено, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает.
В силу ч. 5 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по исполнительным документам имущественного характера объявляет розыск должника или его имущества по заявлению взыскателя. Такое заявление от взыскателя в рамках исполнительного производства не поступало.
Для установления места получения должником доходов направлены запросы в ПФР; сведений о трудоустройстве должника нет.
28.12.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию должника). 30.12.2021 в исполнении указанного постановления отказано в связи с невозможностью идентифицировать лицо. Заявление от взыскателя о проверке бухгалтерии не поступало.
Согласно полученным ответам ЗАГС сведений о смерти, перемени имени и заключении должником брака, нет.
27.05.2022 направлен запрос в МП ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району для предоставления информации о месте регистрации должника. Установлено, что место регистрации – совпадает с адресом, указанным в исполнительном документе.
В порядке ст. 67 Закона должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ, однако место жительства должника не установлено и нет сведений об уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем ограничение должника в праве выезда за пределы РФ невозможно.
В силу ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
На основании п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Вместе с тем Закон не содержит положений о безусловной обязанности судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о каждой принятой к должнику мере, совершенном исполнительном действии.
В соответствии со ст. 50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии самостоятельно.
Заинтересованное лицо – ФИО20 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Дело в соответствии со ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Установлено, что в производстве Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР находится исполнительное производство № по взысканию с ФИО21 в пользу ФИО22» задолженности по договору займа в размере 50 627,91 руб., возбужденное 23.12.2021 на основании судебного приказа от 27.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка Якшур-Бодьинского района.
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В своем исковом заявлении административный истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: не направлено постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника, не проверена бухгалтерия ГУ УПФР РФ, не направлены запросы в УФМС, ЗАГС, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не объявлен розыск должника.
Согласно материалам исполнительного производства № № с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР выполнены следующие исполнительные действия:
- 28.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направленное для производства удержания в Пенсионный фонд РФ. По информации ГУ – Пенсионный фонд РФ постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.
- 02.02.2022 осуществлен выход по месту жительства должника: , о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий. Указано, что должник по указанному адресу не проживает около 2-3 лет. Фактический адрес места жительства не известен. Квартира по указанному адресу пустует.
- 11.03.2022, 27.05.2022 посредством электронного взаимодействия направлены запросы в органы ЗАГСа по типу гражданского состояния «смерть», «заключение брака», «перемена фамилии, имени, отчества» с получением ответов об отсутствии запрашиваемых сведений.
- 27.05.2022 направлен запрос в МП ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району о предоставлении сведений о месте регистрации, дате и месте рождения, адресе выбытия (в случае снятия с регистрационного учета) должника. Запрашиваемые сведения получены 15.08.2022.
Кроме того, согласно сводке по исполнительному производству были направлены запросы в ГИМС по УР, в Гостехнадзор по УР, Управление Росреестра по УР, ГИБДД МВД России, ряд банков. Согласно полученному ответу из ГИБДД МВД России за ФИО23. зарегистрировано транспортное средство Skoda Fabia, 2013 г.в., г/н №, на которое судебным приставом запрет на совершение регистрационных действий. В ПАО Сбербанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», Банке ВТБ (ПАО) на имя должника открыты счета, остаток на счете в ПАО Сбербанк по состоянию на 24.12.2021 составлял 46,51 руб., в остальных кредитных организациях – 0 руб. Из других вышеуказанных организаций были получены ответы об отсутствии запрашиваемых сведений.
Согласно сводке по исполнительному производству в пользу ФИО24» было перечислено 46,51 руб.
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженном в неосуществлении им исполнительных действий, непринятии мер принудительного исполнения, указанных в исковом заявлении и предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» 02.10.2007 N 229-ФЗ, опровергаются материалами исполнительного производства.
Указание на то, что судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, являются юридически настоятельными. Согласно материалам исполнительного производства такого заявления административного истца в нем не содержится, и, кроме того, служба судебных приставов является органом принудительного исполнения, одной из задач которых является организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов. Факт достижения должником пенсионного возраста безусловным обстоятельством, свидетельствующим о возможности производства удержаний с пенсии не является. В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации установление гражданину пенсии, по общему правилу, носит заявительный характер, и при отсутствии такового пенсия не назначается.
Оценивая доводы административного истца, связанные с необъявлением должника в розыск, суд не находит их обоснованными, поскольку заявлений об объявлении ФИО28 в розыск от взыскателя, не поступало.
Также суд считает необходимым отметить, что по смыслу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе сам определять объем и характер исполнительных действий, предусмотренных названной статьей, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных действий не свидетельствует о нарушении прав взыскателя.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО25» суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО26» к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР ФИО27., Управлению Федеральной службы судебных приставов по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Уткина