...
УИД 89RS0005-01-2023-001224-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 мая 2023 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.
при секретаре судебного заседания Стенниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1335/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец ООО «СААБ» обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО1 В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. Денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно, контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств их доходов должника судебным приставом-исполнителем не осуществляется, что свидетельствует о допущенном ею факте волокиты при исполнении судебного решения и привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. В целях восстановления нарушенных прав просил обязать судебного пристава-исполнителя провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств и провести мероприятия по перечислению удержанных с должника средств взыскателю.
Участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие: представитель административного истца на иске настаивала; административным ответчиком представлено подлинное исполнительное производство и его заверенная копия, а также письменные возражения по существу дела; заинтересованное лицо ФИО2 с иском не согласилась.
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему:
В соответствии с ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Судебные приказы относятся к числу судебных постановлений.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст.1, 2, 4-6 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ОАО «МДМ Банк» взыскана задолженность по двум кредитным договорам – от ДД.ММ.ГГГГ. Определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя по договору от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «СААБ» с ценой права требования в ....
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, сторонами которого являлись должник – заинтересованное лицо ФИО2 и взыскатель – административный истец ООО «СААБ», предмет взыскания – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ...
К настоящему моменту решение в полном объеме не исполнено, с ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится у административного ответчика ФИО1
Ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предписывает исполнение судебным приставом-исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Статьей 64 того же Федерального закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из сводки по исполнительному производству в период нахождения исполнительного производства на исполнении в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные государственные органы, включая ОВМ и ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах и выданном ему паспорте, месте его регистрации, запрос в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд РФ об источниках дохода, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрошены сведения из Росреестра, ЗАГСа и банков о наличии у должника имущества, банковских счетов и семейном положении должника, а также сведения о пользовании должника услугами сотовой связи.
В результате установлено, что должник, не имеющий имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, получает доход в виде пенсии.
Спорное исполнительное производство присоединено к сводному, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (пенсию) должника. Помимо этого ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника, систематически выносятся постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (последние два датированы ДД.ММ.ГГГГ). Все указанные постановления направлены для исполнения в уполномоченные органы.
В ... году ООО «СААБ» обращался в суд с аналогичным иском об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, в удовлетворе-нии этого иска судом было отказано, копия решения по делу № взыскателем, безусловно, получена.
Из вступившего в законную силу решения Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше делу усматривается, что, обращаясь в суд, взыскатель указывал на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника. В этом же решении указано на наличие на тот момент удержаний из пенсии должника и перечисление денежных средств, а также отсутствие оснований для проверки правильности удержания и перечисления денежных средств ввиду того, что судебный пристав-исполнитель располагала сведениями и доказательствами тому, что денежные средства из пенсии должника удерживались и перечислялись взыскателю.
Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлен факт отсутствия незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства, ведущегося в отношении должника ФИО2, проверке в рамках настоящего дела могут подлежать лишь меры, предпринимаемые в целях исполнения требований исполнительного документа, включая указанные в иске, за последующий период.
Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта за период с ДД.ММ.ГГГГ были предметом рассмотрения по административному делу №, к настоящему времени решение в законную силу не вступило.
Исходя из материалов исполнительного производства, после вынесения последнего судебного решения материальное положение должника не изменилось, при этом удержания денежных средств из ее пенсии продолжались по ДД.ММ.ГГГГ, что позволило по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ снизить размер долга до ...
ДД.ММ.ГГГГ должник обратилась в ОСП с заявлением об от-мене взысканий в связи с переходом на пенсию по потере кормильца. Воз-можность обращения взыскания на пенсию данного вида законом исключена, в связи с чем, получив из уполномоченного органа подтверждение изменения вида выплачиваемой ФИО2 пенсии, судебный пристав-исполнитель предприняла меры к прекращению удержаний из этой пенсии.
Таким образом, удержания из пенсии должника не производятся, другого постоянного дохода ввиду возраста и состояния здоровья у ФИО2, являющейся инвалидом третьей группы по общему заболеванию, нет, что само по себе исключает возможность контроля правильности удержаний и перечислений.
Не смотря на это, материальное положение должника контролируется – запросы во всевозможные инстанции направляются систематически, наложенные ранее запреты не сняты, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках и кредитных учреждениях не отозваны, ее право выезда за пределы Российской Федерации ограничено, ее пребывание по месту проживания и наличие имущества также контролируется. Благодаря предпринятым действиям ДД.ММ.ГГГГ со счетов должника взыскателю перечислено еще ...
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.
Согласно п.16 и 17 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как указано в письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.
Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Необходимые в целях исполнения вступившего в законную силу судебного акта действия судебным приставом-исполнителем выполнены. С учетом удержания денежных средств из пенсии должника и их фактического перечисления взыскателю до ДД.ММ.ГГГГ, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств судебный пристав-исполнитель ФИО1 необходимым не сочла.
Норм, обязывающих судебного пристава-исполнителя проводить подобную проверку по собственной инициативе, ни Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ни Закон об исполнительном производстве не содержат. Взыскатель же с подобным заявлением в ОСП по г.Ноябрьску не обращался.
В настоящее время возможность проведения указанной административным истцом проверки отсутствует.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения требований исполнительного документа не приняты установленные законом меры. Удержания из пенсии ФИО2 производились, пока этому способствовал вид получаемого ею дохода, после прекращения удержаний денежные средства, хотя и нерегулярно, но продолжают поступать взыскателю.
Таким образом, требования исполнительного документа фактически исполняются, возможность исполнения не утрачена.
Неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50).
Однако таких обстоятельств по делу не установлено. Напротив, судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Решение в окончательной форме принято 10 мая 2023 года.
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1335/2023.