Дело № (5-1664/2024)

УИД 91RS0№-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2025 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Хулапова Г.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910301001),

установил:

В адрес Киевского районного суда <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут на территории строительного объекта по адресу: <адрес>, пгт. Гурзуф, <адрес>, ООО «КОНСТАНТА» допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина ФИО1 олим Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него патента для осуществления трудовой деятельности, который на момент проведения проверочных мероприятий осуществлял вязку арматуры на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Представитель лица составившего административный протокол, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, инспектор ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО4 не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 13 Закона №115-ФЗ заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, пгт. Гурзуф, <адрес>, на территории строительного объекта, ООО «КОНСТАНТА» допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина ФИО1 Ш.О.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него патента для осуществления трудовой деятельности, который на момент проведения проверочных мероприятий осуществлял вязку арматуры на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу.

При этом, на основании п. 7.21, п. 7.23 договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству, ООО «КОНСТАНТА» приняло на себя обязательства соблюдать правила использования иностранной рабочей силы, установленные законодательством Российской Федерации, строго исполнять требования миграционного и трудового законодательства РФ, в том числе не привлекать и не допускать привлечен субподрядными организациями иногородних и иностранных рабочих без соответствующей регистрации и без разрешения на привлечения иностранной рабочей силы.

Согласно п. 9.21 Договора № – М/Я-2020 Генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный подрядчик обязан неукоснительно соблюдать действующее миграционное законодательство РФ. Привлекать к выполнению работ граждан РФ, имеющих официальную регистрацию, в т.ч. временную, на территории субъекта РФ, в котором выполняются работы. В случае необходимости, могут привлекаться граждане иностранных государств (включая страны СНГ) имеющие официальные подлинные разрешения на работу на соответствующей территории, полученные Генеральным подрядчиком в Федеральной миграционной службе РФ. Списки таких работников с копиями паспортов и разрешений на работу должны быть предоставлены Заказчику не позднее 5 (Пять) календарных дней с момента заключения Договора. При привлечении к работе граждан иностранных государств (включая страны СНГ) Генеральный подрядчик обязан самостоятельно, без привлечения Заказчика выполнить все требования миграционного законодательства. В случае выявления государственными органами нарушений миграционного законодательства РФ, полную ответственность, в том числе материальную несет Генеральный подрядчик. Отказ Генерального подрядчика от своих обязательств по Договору, после выявления нарушений миграционного законодательства РФ не освобождает Генерального подрядчика от ответственности за выявленные нарушения. Сторонами особо оговорено, что Заказчик не несет ответственность за соблюдение Генеральным подрядчиком норм трудового, налогового, миграционного законодательства РФ в отношении работников, привлеченных Генеральным подрядчиком для выполнения работ по Договору.

Факт нарушения ООО «КОНСТАНТА» законодательства Российской Федерации о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №М000441 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д. 129); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 Ш.К.О.У., по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 3); объяснениями гражданина ФИО1 Ш.К.О.У. (л.д. 4); информационным учетом МВД России, (л.д. 5-9); фототаблицей (л.д. 12); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин ФИО1 Ш.К.О.У., привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ (л.д. 12); определениями об истребовании дополнительных доказательств (л.д. 13, 16, 18); извещениями и сведениями об отправке (л.д. 14-15, 17); ответом на запрос Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями к нему (л.д. 19-45), а также иными материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «КОНСТАНТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Доводы представителя ООО «КОНСТАНТА» об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, суд признает несостоятельными, поскольку указанные доводы опровергаются материалами дела, Общество как генеральный подрядчик обязано контролировать соблюдение законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ на территории строительного объекта, в том числе и привлеченными им подрядчиками.

Так, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 указанной статьи КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая конкретный характер совершённого административного правонарушения и его последствия, а также имущественное и финансовое положение ООО «КОНСТАНТА», которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ в качестве микропредприятия, усматриваются исключительные основания для назначения юридическому лицу административного наказания с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд –

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТА», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 298600, РФ, <адрес>, г.о. Ялта, пгт. Виноградное, ш. Южнобережное, <адрес>, офис 7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, который подлежит оплате по следующим реквизитам: Л/С <***>; ИНН <***>; КПП: 910201001, ОКТМО: 35701000, ЕКС 40№, КС 03№, УФК по <адрес> (МВД России по <адрес>) БИК: 013510002 КБК: 18№, административный штраф, УИН: 18№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Киевского районного суда <адрес>, документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 календарных дней со дня его вручения или получения.

Судья Г.А. Хулапова