Дело № 2-438/2023
УИД 66RS0003-01-2022-002646-51
Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 01 марта 2023 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Капустиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Екатеринбурга о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований указали, что 28.05.2001 между ***3, ФИО3 (продавцы) и истцами (покупатели) был заключен договор купли-продажи, согласно которому покупатели приобрели в совместную собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу: ***, состоящее из земельного участка и жилого дома со строениями. Указанное недвижимое имущество состоит из шлакобетонного жилого дома, общей площадью 42 кв.м., жилой площадью 30,9 кв.м., холодного пристроя, крыльца, службы, уборной, ограждений, расположенных на земельном участке 911 кв.м. Отчуждаемый земельный участок с кадастровым номером 66:41:070805005:001, общей площадью 911 кв.м., принадлежал продавцам на праве общей долевой собственности и на праве бессрочного пользования: 600 кв.м. на праве собственности и 311 кв.м. на праве бессрочного пользования. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 66:41:070805005:001 выяснилось, что 26.05.2011 земельному участку 311 кв.м. присвоен кадастровый номер 66:41:0708005:23. Согласно Постановления главы г.Екатеринбурга от 24.02.2000 № 165-х «предоставить гр. ФИО4 (в размере 6/8 долей), гр. ФИО3 (в размере 2/8 долей) земельный усток, площадью 911 кв.м., пропорционально долям на дом, без выделения земельных участков в натуре, из них: 600 кв.м. – в собственность, бесплатно за счет земель, предоставленных ранее первоначальному застройщику и 311 кв.м. в постоянное бессрочное пользование за счет земель фактического пользования – под существующий индивидуальный жилой дом по ***». Жилой дом, общей площадью 42 кв.м., жилой площадью 30,9 кв.м., был зарегистрирован в общую совместную собственность истцов 26.06.2001. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственника порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
На основании изложенного, просили признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0708005:23, расположенный по адресу: ***.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – МУГИСО).
Кроме того, судом приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истцы также просят признать за ними право постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью 311 кв.м., с кадастровым номером 66:41:0708005:23.
Определением суда от 07.02.2023 приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истцы кроме ранее заявленных требований также просят возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ранее - Управление Росреестра по Свердловской области) обязанность аннулировать кадастровый номер 66:41:0708005:23 земельного участка, площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: ***;
Определением суда от 07.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Свердловской области.
В судебном заседании истцы, представитель истцов – ФИО5, действующая на основании доверенностей от 14.04.2022 и от 20.04.2022, поддержали доводы и требования искового заявления, настаивали на его удовлетворении в полном объеме, с учетом принятых уточнений.
Представители ответчиков МУГИСО, администрации г.Екатеринбурга, Управления Росреестра по Свердловской области, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок.
От представителя ответчика МУГИСО – ФИО6, действующей на основании доверенности от 10.11.2021, ранее в материалы дела поступали возражения, в соответствии с которыми действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления физическим лицам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, лица, обладающие таким правом, могут лишь переоформить его на право аренды или собственности. Исходя из изложенного, не может быть признано право постоянного (бессрочного) пользования за гражданами и в судебном порядке. В случае наличия оснований, в соответствии с положениями Вводного закона за гражданами, обладающими земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в судебном порядке может быть признано право собственности на такие участки.
От представителя администрации г.Екатеринбурга – ФИО7, действующей на основании доверенности от 20.04.2022, поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку администрация г.Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.
С учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.
Заслушав истцов, представителя истцов, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28.01.2001 между ФИО4, ФИО3 (продавцы) и ФИО1, ФИО2 (покупатели) заключен договор купли-продажи, по условиям которого последние приобретают в совместную собственность недвижимое имущество, находящееся по адресу: ***, которое состоит из жилого дома со строениями и земельного участка. Недвижимое имущество состоит из жилого шлакобетонного дома, общей площадью 42 кв.м., холодного пристроя, крыльца, службы, уборной, ограждений, расположенных на земельном участке, площадью 911 кв.м.
Отчуждаемый земельный участок с кадастровым номером 66:41:0708005:001, общей площадью 911 кв.м., принадлежит продавцам на праве общей долевой собственности и на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления Главы г.Екатеринбурга от 24.02.2000 № 165-х, из которых 600 кв.м. на праве собственности и 311кв.м. – на праве постоянного бессрочного пользования.
Стоимость отчуждаемого недвижимого имущества по достигнутому соглашению составляет 340000 руб., в том числе 300000 руб. за жилой дом и строения, 40000 руб. – за земельный участок.
Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26.01.2001.
За ФИО1 и ФИО2 зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом, общей площадью 42 кв.м., и земельный участок, площадью 600кв.м., кадастровый номер 66:41:0708005:001, расположенный по адресу: ***.
Согласно постановлению главы г. Екатеринбурга от 24.02.2000 №3165-х, ФИО4 (в размере 6/8 доли) и ФИО3 (в размере 2/8 доли) был предоставлен земельный участок, общей площадью 911 кв.м., пропорционально долям собственности на дом, без выделения земельных участков натуре, из них: 600 кв.м. – в собственность бесплатно за счет земель, предоставленных ранее первоначальному застройщику, и 311 кв.м. в постоянное (бессрочное) пользование за счет земель фактического пользования, - под существующий индивидуальный жилой дом по ***.
Разрешая исковые требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Согласно п. 6.1 ст. 263 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Законом Свердловской области от 24.11.2014 № 98-ОЗ «О перераспределении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» перераспределены на срок пять лет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области.
С 01.01.2015 полномочие органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.
Таким образом, в настоящее время органом, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является МУГИСО.
Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является МУГИСО.
Согласно положениям ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Таким образом, при наличии права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкам у ФИО3 и ***3 к покупателям Г.В.КБ. и ФИО2 перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. При этом учитывается принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137?ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
На основании п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истцы как покупатели спорного земельного участка приобрели указанное право после заключения договора купли-продажи.
Вместе с тем, в настоящий момент действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления физическим лицам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, лица, обладающие таким правом, могут лишь переоформить его на право аренды или собственности.
Согласно действующему до 01.09.2006 законодательству, истцы имели право приватизировать земельный участок в порядке п. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с введением в действие с 01.09.2006 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» процедура приватизации земельных участков упрощена, что регламентировано п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В силу названной нормы, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу с 01.01.2020) и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Поскольку спорный участок впервые был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и именно для индивидуальной жилой застройки, что следует из постановления главы г. Екатеринбурга, предусмотренных федеральным законом оснований, исключающих возможность передачи истцам в собственность участка, не имеется.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем 2 настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующем с 01.01.2017, действует аналогичное правило.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
В силу п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности за истцами на спорный земельный участок в размере их долей в праве на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, поскольку земельный участок под строением ранее был предоставлен первоначальному правообладателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория и вид разрешенного использования земельного участка допускают индивидуальное жилищное строительство.
Поскольку, надлежащим ответчиком является МУГИСО, в удовлетворении требований к соответчику администрации г. Екатеринбурга надлежит отказать.
Управлением Росреестра по Свердловской области права истцов не нарушены, поскольку материально-правового интереса в разрешаемом споре не имеет, Управление не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении требований о возложении обязанности надлежит отказать.
При указанных обстоятельствах и на основании вышеприведенных требований действующего законодательства, учитывая отсутствие сведений об оспаривании кем-либо прав истцов на спорный земельный участок, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания права собственности.
При этом, суд отмечает, что установленный судебным приставом-исполнителем запрет регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0708005:23, площадью 311 кв.м, снят 25.08.2022 в связи со смертью должника.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер 66:41:0708005:23.
Признать за ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер 66:41:0708005:23.
Настоящее решение является основанием для внесения записей о праве собственности на земельный участок в Единый государственный реестр недвижимости.
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации г.Екатеринбурга, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобе в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Е.В. Королева