УИД: 66RS0045-01-2025-000531-47

Дело № 5-33/2025

Резолютивная часть постановления

объявлена 16 апреля 2025г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Полевской 18 апреля 2025 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Николаева О.А., с использованием аудиопротоколирования, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного по месту жительства по адресу: <. . .>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2025г. в 09:25 в результате проведенного постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного транспорта установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок на транспортном средстве марки Ютонг, государственный регистрационный знак № Не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, нарушив п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. № 2216.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением государственного инспектора отдела автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО дело передано на рассмотрение Полевского городского суда.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, его обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил. Дополнительно он пояснил, что автобус оборудован системой Глонасс-GPS, тем самым безопасность перевозки пассажиров обеспечена, Информация находится в открытом доступе и МТУ Ространснадзор имеет возможность отслуживать перемещение в автобусах в иной системе, При назначении наказания он просил учесть свое материальное положение, устранение выявленного нарушения.

Заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.

В силу пп. "б" п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с 12 августа 1994г., его основным видом деятельности, согласно ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2 является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении 49.31), сведения об этом внесены в ЕГРИП 20 декабря 2004г. Это подтверждается выпиской из ЕГРИП от 5 марта 2025г.

ИП ФИО1 имеет лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), в перечень автобусов лицензиата включен автобус Ютонг ZK6122h9, государственный регистрационный знак КР171 66, 2023 года выпуска.

Заместителем начальника МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 3 февраля 2025г. принято решение № И/5.3\РО-46 о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном и электрическом транспорте. Постоянный рейд проводится по адресу: Свердловская область – автомобильные дороги общего пользования, автовокзалы, автостанции, остановочные пункты, места посадки и (или) высадки пассажиров в транспортное средство. Срок проведения постоянного рейда: с 4 февраля 2025г. 00:01 по 28 февраля 2025г. 23:59.

Из акта постоянного рейда № И/5.3/РО-46 от 12 февраля 2025г. следует, что рейд проведен в отношении ИП ФИО1 по деятельности по перевозке пассажиров по маршруту, транспортного средства марки Ютонг ZK6122h9, государственный регистрационный знак КР171 66, маршрут 120/66 «Северский-Екатеринбург». Рейд проведен по адресу: <. . .>, остановка «Кафе Ласточка». При проведении постоянного рейда совершены следующие контрольные (надзорные) действия: истребование документов, осмотр транспортного средства, инструментальное обследование. По результатам проведения постоянного рейда установлено: не передается информация о месте положении транспортного средства по системе «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно протоколу инструментального обследования при проведении постоянного рейда, составленного 12 февраля 2025г. в 9:30, результаты показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования: сведения о транспортном средстве Ютонг ZK6122h9, государственный регистрационный знак КР171 66, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, о наличии навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, сделан вывод о том, что не выполнены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 № 2216.

Из справки АО «ГЛОНАСС» от 20 февраля 2025г. № 774-08 следует, что в целях исполнения правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, между АО «ГЛОНАСС», оператором системы, и ИП ФИО1 заключен договор № 210009077715 от 23 июня 2022г. ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой аппаратурой спутниковой навигации (АСН), установленной на транспортном средстве после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация осуществляется на основании заявки собственника (владельца) транспортного средства, заключившего соответствующий договор с оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком КР171 66RUS, заказчиком не направлялась, услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным информация о местоположении этого транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

Эти обстоятельства ИП ФИО1 не оспорил, представил копию договора возмездного оказания услуг от 23 июня 2022г. № 210009077715, заключенного с АО «ГЛОНАСС», свидетельство № 1279557 от 24 марта 2025г., которым подтверждена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», установленной на транспортном средстве ЮТОНГ, государственный регистрационный знак КР 171 66, категории ТС: М3.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустил 12 февраля 2025 года выпуск на линию автобуса лицензиата, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором отдела автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО 5 марта 2025 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О составлении протокола ИП ФИО1 уведомлен телеграммой по адресу регистрации по месту жительства, телеграмма не вручена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Такое извещение суд признает надлежащим.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО "Евротранс", не имеется.

Доводы ИП ФИО1 о том, что безопасность перевозок пассажиров не нарушена, поскольку на автобусе Ютонг КР17166 на основании договора, заключенного с ООО «УМ НОВО», установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС-GPS, находящаяся в рабочем состоянии, позволяющая отслеживать местонахождения автобуса, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным пп. "б" и "в" п. 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с п. 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).

Положения ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ "О государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" определяют указанную систему как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 данного Федерального закона оператором системы является АО "ГЛОНАСС".

Доказательств передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта по состоянию на 12 февраля 2025 года не имеется. Использование ИП ФИО1 иной системы не освобождает его от исполнения обязанности, предусмотренной пп. "б" п. 3 Правил.

В качестве смягчающего ответственность наказания суд признает признание ИП ФИО1 своей вины, устранение допущенных нарушений до поступления протокола об административном правонарушении в суд.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и данные о личности нарушителя, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Основания для назначения административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000р.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Полевской городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470) ИНН <***> КПП 667101001

Наименование банка получателя: Уральское ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 01677551

№ счета 03100643000000016200

Кор.\счет 40102810645370000054

Наименование платежа: по протоколу № 11055044917 от 5 марта 2025г. (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП Российской Федерации)

КБК 106 1 16 01141 01 0102140

Уникальный идентификатор начислений 10666522250550449178

Судья: О.А. Николаева