№2-1873/2022
36RS0005-01-2022-001748-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2022 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Корпусовой О.И.,
при секретаре Дмитриеве Н.К.,
с участием помощника прокурора Советского района г. ВоронежаОреховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Воронежа к Обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие» (ООО «ПТП-4К») о понуждению к совершению действий,
установил:
Прокуратур Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд г. Воронежа с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие» (ООО «ПТП-4К») о понуждению к совершению действий.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры в обществе с ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие». Установлено, что ООО «ПТП-4К» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Общество осуществляет регулярные перевозки пассажиров на основании муниципальных контрактов от 16.09.2021 №20, заключенных с управлением транспорта администрации городского округа город Воронеж. В автопарке предприятия имеется 48 единиц автобусов марок ПАЗ 4234-05, а также ГАЗ NEXT. Однако, проведенная прокуратурой района проверка показала, что ООО«ПТП-4К» не исполняются требования законодательства о социальной защите инвалидов в части оборудования используемых предприятием для перевозки пассажиров транспортных средств тактильно-визуальными информирующими табличками в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами. В связи с выявленными в деятельности ООО «ПТП-4К» нарушениями законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой района 28.02.2022 в адрес директора общества вносилось соответствующее представление. 28.02.2022 в прокуратуру района представлена информация о результатах рассмотрения представления. При этом ООО «ПТП-4К» сообщено, что указанное представление рассмотрено и признано обоснованным, однако, мер по устранению отмеченных в нём нарушений законодательства не принято. Таким образом, в результате неисполнения ООО «ПТП-4К» установленной законодательством обязанности по оборудованию транспортных средств специальными приспособлениями в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами нарушаются права и законные интересы данной категории граждан в сфере транспортного обслуживания.Считая права неопределённого круга лиц нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать общество с ограниченной ответственностью«Пассажирское транспортное предприятие» (ООО «ПТП-4К») при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном транспорте устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путём размещения в транспортных средствах, оборудованных кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м. до 1,5 м.от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих (л.д. 5-7).
Помощник прокурора Советского района г. Воронежа Орехова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик ООО «Пассажирское транспортное предприятие» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об уважительности причин неявки представителя суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявил.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, на основании статей 167ГПК Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Заслушав помощника прокурора Советского района г. Воронежа Орехову Е.А., изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: разработать и ввести в действие до 1 июля 1997 года региональные целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры; возложить на территориальные органы социальной защиты населения координацию работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также контроль за выполнением нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимся и реконструируемым объектам социальной инфраструктуры.
Закон о защите инвалидов, определяющий государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, содержит статью 15, которая касается обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Согласно части 1 названной статьи федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1).
Согласно ст. 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе: дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом. Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
В соответствии с ч. 4 "Методических рекомендаций по разработке планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг" (утв. Минтрансом России 01.03.2017), показатели доступности для инвалидов объектов и услуг, ожидаемые результаты повышения их значений, перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступностидля инвалидов объектов и услуг, и сроки их реализации определяются утверждающим план мероприятий перевозчиком или владельцем объекта, исходя из результатов обследования объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг, проведенного в соответствии с порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтранса России от 01 декабря 2015 года №347.
Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321.
В силу требований ч. 4 п.6 Порядка организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, должны обеспечивать, в том числе размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м. до 1,5 м. от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.
Кроме того, п.6 ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, возложена обязанность обеспечить соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, Прокуратурой Советского района г. Воронежа по поручению Прокуратуры г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры ООО «Пассажирское транспортное предприятие» и согласно акту от 28.02.2022 установлен ряд нарушений (л.д. 8-9).
ООО «ПТП-4» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.56).
ООО «ПТП-4» осуществляет свою деятельность на основании муниципального контракта № 20 от 16.07.2021 с приложениями (л.д. 10-44).
В автопарке предприятия имеется 48 единиц автобусов марок ПАЗ 4234-05, а также ГАЗ NEXT что подтверждается списком автобусов ООО «ПТП-4» на 04.04.2022 (л.д. 54-55).
28.02.2022 Прокуратурой Советского района г. Воронежа в адрес директора ООО «ПТП-4К» ФИО1 было вынесено представление, в связи с выявленными в деятельности общества нарушениями законодательства о социальной защите инвалидов, однако при проведении текущей проверки установлено, что организацией не приняты достаточные меры, направленные на устранение выявленных ранее нарушений (л.д. 48-50).
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно письму от 03.03.2022 нарушения выявленные в ООО «ПТП-4» будут устранены по мере поступления денежных средств, а заместителю директора ФИО2 объявлено замечание (л.д. 52, 53).
Согласно приложению №1 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2017 № 172, 14.03.2022 вынесено решение о проведении проверки в отношении ООО «ПТП-4» (л.д.51).
05.04.2022 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Юго-Восточное МУГАНД ЦФО) вынесено постановление №134 по делу об административном правонарушении. Должностное лицо ФИО2 – заместитель директора ООО «ПТП-4К» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.23 КоАП Российской Федерации и назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 72-75).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прокурора Советского района г. Воронежа,поскольку доказательств устранения нарушений выявленных в результате проверки ответчиком не представлено.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу требований ст.103 ГПК Российской Федерации, с ответчика в бюджет муниципального образования г.о.г. Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Советского района г. Воронежа к Обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие» (ООО «ПТП-4К» ИНН:<***>, ОГРН: <***>) о понуждению к совершению действий– удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью«Пассажирское транспортное предприятие» (ООО «ПТП-4К» ИНН: <***>, ОГРН: <***>) при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном транспорте устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путём размещения в транспортных средствах, оборудованных кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м. до 1,5 м.от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.
Взыскать с общество с Ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие» (ООО «ПТП-4К») госпошлину в доход муниципального образования г.о.г. Воронеж в размере 6000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.И. Корпусова
В окончательной форме решение изготовлено 20.07.2022.