№ 2а-281/2023

УИД № 27RS0016-01-2023-000354-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 29 июня 2023 года

Вяземский районный суд Хабаровского края, в составе:

председательствующего судьи Останиной К.А.,

при секретаре Фетисовой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Вяземского района Хабаровского края Стреленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд с иском защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности, в обоснование указал, что прокуратурой района дана оценка деятельности администрации городского поселения «Город Вяземский» на предмет соблюдения требований законодательства при содержании дорог. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливаются нормы, связанные с владением и использованием дорог, ч.8 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ, установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, ч.3 ст. 15 ФЗ № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов. Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полоса не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрены сроки устранения дефектов, в зависимости от их размеров и видов, предусмотренные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Участок дороги по ул. Котляра г. Вяземский (от ул. Центральной до ул. Транспортная) относится к улично-дорожной сети городского поселения «Город Вяземский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.05.2013 года, которое прилагается и относится к группе Д (таблица 4.1 ГОСТ Р 50597-2017). В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно ОГИБДД ОМВД России по Вяземскому району, представителем администрации городского поселения «Город Вяземский» 16.05.2023 проведено обследование указанного участка, в ходе которого установлено, что дорожное полотно в районе д. 5 имеет разрушения длиной - 40 см, шириной - 45 см, глубиной - 8 см, площадью - 0,18 м2, дорожное полотно в районе пересечения с подъездным железнодорожным путем имеет разрушения длиной - 90 см, шириной - 50 см, глубиной - 6 см, площадью - 0,450 м2, дорожное полотно в районе д. 9 имеет разрушения длиной - 40 см, шириной - 45 см, глубиной - 8 см, площадью — 0,18 м2, пересечения с подъездным железнодорожным путем имеет выбоины и ямы, имеется понижение обочины по ул. Котляра в районе д. 4 (составляет 9,5 см), дорожная разметка 1.1, 1.7 изношена, дорожная разметка 1.17.1 отсутствует. 16.05.2023 прокурором района в адрес главы администрации городского поселения «Город Вяземский» внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не исполнены. Таким образом, администрацией городского поселения «Город Вяземский» ненадлежащим образом осуществляются полномочия в области осуществления дорожной деятельности. Не реализация вышеуказанных требований законодательства является недопустимой, так как влечет за собой нарушение гарантированного Конституцией права на защиту прав и свобод человека и гражданина, при том, что это является обязанностью органов местного самоуправления. Уточнив требования просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Вяземский» по не приведению участка дороги по ул. Котляра г. Вяземский (от ул. Центральной до ул. Транспортная) в соответствие требованиям законодательства о безопасности дорожною движения; возложить обязанность на администрацию городского поселения «Город Вяземский» привести участок автомобильной дороги по ул. Котляра в г.Вяземский от ул. Центральной до ул. Транспортная в соответствие с требованиями федеральных законов от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно произвести ремонт дорожного полотна по ул. Котляра г. Вяземский от ул. Центральной до ул. Транспортная (в виде устранения выбоин и ямочности в районе <...>, пересечения с подъездным железнодорожным путем в течение 10 суток, устранения понижения обочины по ул. Котляра в районе д. 4 в течение 1 суток, обновления дорожной разметки 1.1, 1.7 в течение 30 суток, нанесения дорожной разметки 1.17.1 в течение 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Вяземского района Хабаровского края Стреленко Н.В., поддержала заявленные требования, просила административное исковое заявление удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края не явился, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом, представил отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования прокурора Вяземского района Хабаровского края признает, и не возражает против их удовлетворения, ст.46 КАС РФ разъяснена и понятна.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующего в деле.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Статьей 157 КАС РФ установлено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Изучив материалы дела, учитывая, что представитель административного ответчика наделена правом признанием иска, о чем прямо указано в доверенности, заявление о признании иска изложено в письменной форме и представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска, данное признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав заинтересованных лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного иска и принимает признание административного иска административным ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Вяземского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края по не приведению участка дороги по ул. Котляра в г. Вяземский (от ул. Центральной до ул. Транспортная) в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края обязанность:

- в течение не более 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожного покрытия участка дороги в районе домов 5, 9 по ул. Котляра в г.Вяземский, в районе пересечения ул. Котляра с подъездным железнодорожным путем в г.Вяземский приведя дорожное покрытие в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в течение не более 1 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить понижение обочины на участке дороги в районе д.4 по ул. Котляра в г.Вяземский приведя обочину в соответствие с требованиями п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в течение не более 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожной разметки на участке дороги по ул. Котляра в г. Вяземский (от ул. Центральная до ул. Транспортная) приведя дорожную разметку в соответствие с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Останина

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года.

Председательствующий К.А. Останина