Решение по делу № 2А-13093/2022 от 22.03.2023 - о признании незаконным уведомлений о приостановлении и об отказе в осуществления государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права.

Дело № 2а-1863/2023 (2а-13093/2022)

УИД 50RS0002-01-2022-014695-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

представителя истца МЛЮ, представителя ответчика КОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Березка-2» к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомлений о приостановлении и об отказе в осуществления государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Истец СНТ «Березка-2» обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав и уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственной регистрации прав, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности за СНТ «Березка-2» на земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Березка-2» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с целью осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес СНТ «Березка-2» направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации № в котором указано, что осуществление государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, СТ «Березка- 2», документы на который были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено, в связи с тем, что на государственную регистрацию права собственности представлено свидетельство о праве собственности на землю с печатью, которая не читается. В соответствии с п. 9 ст. 26 Закона государственным регистратором направлен запрос по межведомственному взаимодействию. Государственная регистрация прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Березка-2» в лице председателя ГЛС, ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Управление Рослеестра по Московской области, в ответ на обращение получено письмо, в котором указано, что в настоящее время в ЕГРН в рамках заявления № заявлены действия по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером № с адресом местоположения: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному ответу на межведомственный запрос, свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года в архиве Администрации Ленинского городского округа Московской области отсутствует. Принимая во внимание невозможность установления подлинности представленных на регистрацию документов, государственным регистратором было принято решение о приостановлении заявленных регистрационных действий. 30.01.2023 года, в адрес СНТ «Березка-2» направлено уведомление об отказе в государственной регистрации прав № в котором указано, что на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости Управление Росреестра по МО, уведомляет о том, что, в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, а так же неустранением причин указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав, в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, отказано.

Представитель административного истца СНТ «Березка-2» МЛЮ, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика КОВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 года Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений иных федеральных государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Управление в соответствии с действующим законодательством является регистрирующим органом и действует с 01.01.2017 г. на основании Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление № о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права.

В соответствии с п.1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации административным ответчиком указано, что в представленном на государственную регистрацию права собственности свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ печать не читается.

Как следует из материалов дела, вышеуказанный довод административного ответчика не нашел своего подтверждения. В судебном заседании обозревался оригинал представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве собственности на землю. Судом установлено, что печать в свидетельстве подлежит прочтению и не вызывает сомнений.

То обстоятельство, что на запрос Управления Росреестра, направленный по межведомственному взаимодействию в Администрацию Ленинского городского округа Московской области получен ответ №исх-6541 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ на хранении в архиве Администрации Ленинского городского округа отсутствует, не явояется основанием для отказа в регистрации права.

В ЕГРН содержаться актуальные сведения о земельном участке площадью 10700 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен общую совместную собственность.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о садоводстве) имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Довод административного ответчика о том, что документ, подтверждающий согласие членов садоводческого товарищества на государственную регистрацию права собственности за СНТ «Березка-2», не представлен, не принимается судом во внимание, поскольку в качестве основания для приостановления государственной регистрации права собственности в уведомлении он не указан.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд приходит к выводу о том, что приостанавливая государственную регистрацию права собственности, административный ответчик не указал законных оснований в обоснование своего решения, в связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

При повторном рассмотрении заявления СНТ «Березка-2» административному ответчику необходимо исходить из законных оснований при анализе представленных на государственную регистрацию документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск СНТ «Березка-2» удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав и уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственной регистрации прав собственности СНТ «Березка-2» на земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации прав СНТ «Березка-2» на земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>».

В удовлетворении остальной части административного иска о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская