Решение по делу № 2-920/2023 от 18.07.2023

66RS0015-01-2023-000839-02

Гражданское дело №2-920/2023

Мотивированное решение

составлено 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Крохта Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт *Номер*) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, ИНН <***>) о включении периодов работы и (или) иной деятельности в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, ИНН <***>) о включении периодов работы и (или) иной деятельности в страховой стаж.

В обосновании исковых требований истец указала, что решением ОСФР по Свердловской области от *Дата* *Номер* было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в страховой стаж истца не были включены периоды работы:

– с *Дата* по *Дата* – учеба в профессиональном училище Донецкого производственного объединения хлебопекарной промышленности;

– с *Дата* по *Дата* – формовщик теста 3 разряда Артемовского хлебокомбината;

– с *Дата* по *Дата* – комплектовщик товаров, машинистка Артемовской межрайбазы;

– с *Дата* по *Дата* – старший инспектор по кадрам, бухгалтер расчетного отдела Акционерного общества завод «Радиан»;

– с *Дата* по *Дата* – контролер Энергонадзора 3 разряда Центральных энергетических сетей ОАО «Донецкоблэнерго»;

– с *Дата* по *Дата* – бухгалтер ООО «Артемовский торговый комплекс», ЗАО «Артемовский торговый комплекс»;

– с *Дата* по *Дата* – безработная Артемовский центра занятости Донецкой области;

– с *Дата* по *Дата* – воспитатель Оздоровительного комплекса «Урзуф» Донецкой железной дороги;

– с *Дата* по *Дата* – безработная Артемовский центра занятости Донецкой области.

Кроме того, ответчиком было указано на отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки истца в подтверждении страхового стажа.

Не согласившись с решением ОСФР по Свердловской области, истец с учетом уточнения исковых требований просит включить в страховой стаж спорные периоды трудовой деятельности, признать право на страховую пенсию по старости с *Дата*, а также взыскать с ответчика в свою пользу издержки в виде юридических услуг в размере 2 000,00 рублей, а также государственную пошлину в размере 300,00 рублей /л.д. 4-7, 92/.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду возражение на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д. 64-66/.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из анализа положений ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы, выполнявшиеся на территории Российской Федерации, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

30.09.2022 Донецкая народная республика вошла в состав Российской Федерации. Согласно положениям Федерального конституционного закона от 04.10.2020 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой народной республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой народной республики», гражданам Донецкой народной республики (далее – ДНР), постоянно проживавшим на территории новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию, приобретшим гражданство Российской Федерации, предоставлено право получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных в этих субъектах на день принятия Российскую Федерацию, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам (Указ Главы ДНР от 25.03.2015 № 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики»).

В отсутствие соответствующих федеральных законов на день подачи истцом заявления о назначении пенсии, пенсионное обеспечение на территории ДНР осуществлялось пенсионными фондами этих республик на основании собственного законодательства (Указ Главы ДНР от 25.03.2015№ 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики», постановление Государственного комитета обороны ДНР от 11.08.2022 № 193 «Об усовершенствовании порядка проведения пенсионных выплат в Донецкой Народной Республике»), отсылающего к законодательству Украины, с отдельными изъятиями (пенсионный возраст для мужчин – 60 лет и для женщин – 55 лет, механизм увеличения размеров пенсий и др.).

При переселении граждан России, ДНР, Луганской Народной Республики, Украины из новых субъектов в другие регионы Российской Федерации до принятия федеральных законов, устанавливающих иное, к ним в полной мере может применяться законодательство Российской Федерации, а также Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения) в отношении периодов стажа, приобретенного на территории Украины (стаж в ДНР с 21.02.2022 по 30.09.2022 не учитывается).

Из материалов дела следует, что решением ОСФР по Свердловской области от *Дата* *Номер* истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в страховой стаж не были включены спорные периоды трудовой деятельности /л.д. 4-7, 92/.

Положениями ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

При таких обстоятельствах, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, после 13.03.1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

По смыслу правовых норм ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В подтверждение периодов трудовой деятельности истцом была представлена трудовая книжка /л.д. 49-51/.

Из ответа Пенсионного фона Донецкой народной республики следует, что возможность в предоставлении выплатной информации и пенсионных дел по гражданам, ранее проживавших в населённых пунктах Донецкой народной республики, которые в настоящее время еще не входят в зону влияния и ответственности Донецкой народной республики и временно находятся под контролем Украины отсутствует /л.д. 52/.

В то же время, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в страховой стаж в связи с нарушением правил оформления трудовой книжки, предусмотренного Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, в отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки истца. То обстоятельство, что при заполнении трудовой книжки были допущены какие-либо недочеты (в данном случае отсутствие печати на титульном листе), не может служить основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Таким образом, установив, что спорные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, суд в соответствии с положениями ст. ст. 8, 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в отношении спорных периодов работы, за исключением периода нахождения истца на учете в качестве безработного (с 01.02.2008 по 25.01.2009, с 10.12.2010 по 12.09.2011).

Из системного анализа положений ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 2 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются периоды получения пособия по безработице.

Несмотря на то, что факт нахождения истца на учете в качестве безработного в период с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* подтвержден записями в трудовой книжке истца, доказательств получения пособия по безработице в спорный период в материалы дела не представлен.

Более того, включение периодов с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* в страховой стаж истца никаких правовых последствий не повлечет и на размер пенсии не повлияет, поскольку в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости с *Дата* определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионные баллы) и стоимости пенсионного коэффициента на состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до *Дата* (ИПКс) и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с *Дата* (ИПКн).

Величина ИПКс зависит от суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до *Дата*, указанных в ч. 12 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку пособие по безработице страховыми взносами не облагается (подп. 1 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса РФ), в спорные периоды нахождения истца на учете в качестве безработного страховые взносы не уплачивались и указанный период не предусмотрен в ч. 12 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях», период нахождения истца на учете в качестве безработного не повлияет на величину ИПКс и не повлечет изменения размера пенсии.

Оценивая в совокупности представленные доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), учитывая, что спорные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорные периоды, что дает основания для включения указанных периодов работы в страховой стаж истца.

С учетом включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, за исключением периода нахождения истца на учете в качестве безработного (с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*), по состоянию на *Дата* у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика издержек, соотнося заявленную сумму издержек с объемом защищенного права, учитывая характер и категорию спора, объем представленной доказательственной базы, объем удовлетворенных исковых требований, понесенные истцом издержки в виде расходов по составлению искового заявления в размере 3 000,00 рублей, а также государственная пошлина в размере 300,00 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме /л.д. 8, 26/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт *Номер*) удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность по включению в страховой стаж истца ФИО1 (паспорт *Номер*) периоды трудовой деятельности:

– с *Дата* по *Дата* – формовщик теста 3 разряда Артемовского хлебокомбината;

– с *Дата* по *Дата* – комплектовщик товаров, машинистка Артемовской межрайбазы;

– с *Дата* по *Дата* – бухгалтер ООО «Артемовский торговый комплекс», ЗАО «Артемовский торговый комплекс»;

– с *Дата* по *Дата* – воспитатель Оздоровительного комплекса «Урзуф» Донецкой железной дороги.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт *Номер*) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) о включении периодов нахождения на учете в качестве безработного с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* отказать.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность по назначению ФИО1 (паспорт *Номер*) страховой пенсии по старости с *Дата*.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт *Номер*) издержки в виде расходов на юридические услуга в размере 3 000,00 рублей, а также государственную пошлину в размере 300,00 рублей, а всего взыскать 3 300 (Три тысячи триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская