2а-928/2023г.

28RS0017-01-2023-001085-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 г г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации -- к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по -- и -- ФИО4 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Администрация -- обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по -- и -- ФИО4, в котором просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по -- и -- УФССП России по -- ФИО4 по исполнительному производству ---ИП от -- выразившиеся в вынесении требования от -- об исполнении решения суда в срок до --, с предупреждением об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, - незаконными.

Отменить требование судебного пристава-исполнителя ОСП по -- и -- УФССП России по -- от -- об исполнении решения суда в срок до --.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что решением Свободненского городского суда от -- на администрацию -- возложена обязанность предоставить ФИО2, -- года рождения, уроженке --, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории --.

16.05.2023 в адрес администрации -- поступило постановление о возбуждении исполнительного производства ---ИП от --, которым установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. до --.

Администрация -- предупреждена о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, является основанием для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 Ко АП РФ.

Вместе тем, одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства от -- судебным приставом-исполнителем ОСП по -- и -- УФССП России по -- ФИО4 направлено требование от -- об исполнении решения суда и предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до -- с предупреждением об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 Ко АП РФ, в случае его неисполнения.

Считает действия судебного пристава-исполнителя ОСП по -- и -- УФССП России по -- ФИО4 выразившиеся в вынесении требования от -- незаконными и нарушающими права администрации --.

Судебным приставом-исполнителем без основательно вынесено требование об исполнении решения суда в срок до --, с предупреждением о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку срок для добровольного исполнения требований до -- на момент его поступления не истек, по своей сути данным требованием установлен новый срок для исполнения решения суда до --.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации -- в рамках данного исполнительного производства не выносилось. Т.е. оснований для вынесения спорного требования на момент возбуждения исполнительного производства не возникло, поскольку основания для установления нового срока для исполнения решения суда и привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, является вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, не является основанием для наступления административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

Действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении требования от -- нельзя признать законным, поскольку при его вынесении судебным приставом-исполнителем не соблюден порядок, предусмотренный вышеперечисленными нормами действующего законодательства, оно противоречит принципам исполнительного производства и требованиям Федерального закона от -- N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полагает, что вынесенное требование судебного пристава-исполнителя нарушает права администрации --, поскольку на администрацию города возложена обязанность исполнения действий, не предусмотренных на данной стадии исполнительного производства.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по -- и -- УФССП по -- ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования не признала, по тем доводам, что изложены в своих возражениях.

Изучив материалы дела, заслушав доводы административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от -- N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от -- N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Как установлено в судебном заседании решением Свободненского городского суда от -- на администрацию -- возложена обязанность предоставить ФИО2, -- года рождения, уроженке --, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории --.

В ОСП по -- и -- на исполнение -- поступил исполнительный документ ФС 034742016 от 15.03.2023г по делу -- в отношении должника администрации --.

15.05.2023г на основании данного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство ---ИП.

Постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства вручено должнику 16.05.2023г.

Одновременно с постановлением было вручено предупреждение и требование об исполнении решения суда и предоставлении информации об исполнении решения в срок до 24.05.2023г. В данном требовании имеется предупреждение должника об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15, ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от -- N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от -- N 229-ФЗ относит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от -- N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от -- N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от -- N 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Исходя из положений п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.З, 4 ст. ст. 226 КАС РФ суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:

-указанные постановление, действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству;

-указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от -- № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 3 ст. 15 № 229-ФЗ течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты. Т.е в данном случае с 17.05.2023г.

В соответствии с п. 2 ст. 15 № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Т.е. пятидневный период для добровольного исполнения был с 17.05.2023г по 23.05.2023г включительно (20.05, 21.05 выходные дни).

24.05.2023г срок для добровольного исполнения считается истекшим.

В требовании от 15.05.2023г установлен срок до 24.05.2023г, т.е последний день исполнения 23.05.2023г.

24.05.2023г должник должен был предоставить информацию об исполнении решения суда.

Довод административного истца о том, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении требования от 15.05.2023г незаконные и нарушающие права администрации -- суд считает не состоятельным, т.к из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с указанием на способ восстановления такого права.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку как установлено судом, со стороны судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Свободному и -- ФИО4 не было допущено незаконного действия.

При этом суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он вправе сам выбирать меры принудительного исполнения, а также последовательность совершаемых исполнительных действий.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Администрации -- к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по -- и -- ФИО4 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя выразившиеся в вынесении требования от -- об исполнении решения суда в срок до --, с предупреждением об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Администрации -- к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по -- и -- ФИО4 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя, выразившиеся в вынесении требования от -- об исполнении решения суда в срок до --, с предупреждением об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 июня 2023 года.

Председательствующий В.В. Шестопалов