Дело № 12-462/2023

22RS0068-01-2023-005185-96

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Тандер» – ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым «ОП АО Тандер – Распределительный центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ...., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений «Unicam WIM», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, собственник (владелец) транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации транспортного средства №), «ОП АО Тандер – Распределительный центр» в 20 часов 20 минут 13 июня 2023 года по адресу: 11 км + 800 м автомобильной дороги «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустило движение вышеуказанного транспортного средства с осевой нагрузкой на вторую ось 9,234 т при разрешенной осевой нагрузке 7,5 т (превышена на 1,734 т или на 23,12 %) без специального разрешения.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер») – ФИО3 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом к административной ответственности привлечено не само юридическое лицо АО «Тандер», а его обособленное подразделение, которое не имеет самостоятельного правового статуса, отдельного от правового статуса создавшего его юридического лица, привлечение обособленного подразделения юридического лица, не являющегося самостоятельным субъектом ответственности, не предусмотрено действующим законодательством.

В судебное заседание защитник и законный представитель АО «Тандер» не явились, извещены надлежаще.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 23 июня 2023 года, его копия вручена АО «Тандер» 14 июля 2023 года, жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 22 июля 2023 года, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент выявления правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В приложении № 3 к Правилам определены допустимые нагрузки на ось транспортного средства, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В соответствии с примечаниями 2, 3 к указанному приложению группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Согласно указанному приложению для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на ось транспортного средства в группе сближенных сдвоенных осей, расстояние между которыми свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно), составляет для односкатных колес 7,5 т.

Как следует из материалов дела, в 20 часов 20 минут 13 июня 2023 года комплексом автоматической фото- видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: 11 км + 800 м автомобильной дороги «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», направление в г.Барнаул, зафиксирована перевозка тяжеловесных грузов во время движения транспортного «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с превышением предельно допустимой нагрузки на вторую ось автомобиля на 1,734 т (+ 23,12 %).

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM», имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, идентификатор № САМ15003923, поверка действительна до 16 мая 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства является АО «Тандер».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением об административном правонарушении от 23 июня 2023 года № 10610500230623001367, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от 15 июня 2023 года № 2407, оцененным должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом данного административного правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства.

В данном случае в качестве собственника транспортного средства и, соответственно, лица, привлекаемого к административной ответственности, в постановлении должностного лица указано «ОП АО Тандер – Распределительный центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: .....

Оспаривая вынесенное постановление, заявитель ссылается на то, что должностным лицом к административной ответственности привлечено не само юридическое лицо, а его обособленное подразделение, не являющегося самостоятельным субъектом ответственности, что не предусмотрено действующим законодательством.

Указанные доводы жалобы основанием к отмене оспариваемого постановления не являются.

Действительно, по смыслу части 1 статьи 2.1, части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат организации, имеющие статус юридического лица.

Основными и уникальными идентифицирующими реквизитами юридического лица являются его идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН).

Как следует из оспариваемого постановления, в качестве реквизитов привлекаемого лица указаны: ИНН №, которые принадлежат непосредственно юридическому лицу АО «Тандер».

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником названного автомобиля является именно АО «Тандер».

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что фактически оспариваемое постановление вынесено в отношении АО «Тандер», поскольку сведения о юридическом лице, указанные в постановлении должностного лица (ИНН, ОГРН), характеризуют именно АО «Тандер», а не его филиал, следовательно, к административной ответственности привлечено надлежащее юридическое лицо.

При этом судьей учитывается, что административное правонарушение выявлено путем использования специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, сведения о собственнике транспортного средства при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, устанавливаются на основании данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России.

В данном случае указание наименования лица, привлекаемого к административной ответственности, как «ОП АО Тандер – Распределительный центр» является ошибочным и связано с внесением 21 марта 2023 года изменений в регистрационные данные, а именно в адрес регистрации транспортного средства – .... «а», по месту нахождения обособленного подразделения АО «Тандер», что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

При этом в свидетельстве о регистрации транспортного средства №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, имеются особые отметки, а именно указано на то, что собственником транспортного средства является юридическое лицо по месту нахождения головной организации АО «Тандер» по адресу: .....

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что субъектом вмененного правонарушения является АО «Тандер», в отношении которого фактически и было вынесено оспариваемое постановление. При этом оснований для отмены постановления должностного лица не имеется, поскольку реквизиты указанного в постановлении юридического лица (ИНН, ОГРН) принадлежат АО «Тандер» и позволяют верно его идентифицировать.

В связи с изложенным постановление подлежит изменению в части наименования лица, привлекаемого к административной ответственности, и его юридического адреса.

Иных процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления должностного лица, из материалов дела не следует. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу АО «Тандер», не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер административного штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 350000 рублей.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие сведений о наступивших неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, а также о привлечении лица к административной ответственности ранее за аналогичные правонарушения, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 175000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника акционерного общества «Тандер» – ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23 июня 2023 года №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, указав наименование лица, в отношении которого вынесено постановление – акционерное общество «Тандер»», расположенное по юридическому адресу: ...., а также снизив размер назначенного административного штрафа до 175000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Тандер» – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Д.С. Быхун