УИД 40RS0026-01-2021-003753-25 Дело № 2а-508/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судья Цукановой Е.С.,

с участием представителей административного истца ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Тендерпрофи» к судебному приставу- исполнителю Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3, Обнинскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области,

Установил:

28 декабря 2021г. в суд поступило административное исковое заявление ООО «Тендерпрофи» к судебному приставу- исполнителю Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3 о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04 октября 2021г., о взыскании исполнительского сора от 12 ноября 2021г., об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23 ноября 2021г., возложении обязанности возвратить на расчетный счет ООО «Тендерпрофи» денежные средства в размере 10 000руб. В обоснование административного иска представить ООО «Тендерпрофи» сослался на то, что 25 октября 2020г. УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому на административного истца был наложен административный штраф в размере 500руб.

На основании вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом исполнителем Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании штрафа 500 рублей с ООО «Тендерпрофи».

12 ноября 2021 года судебным приставом исполнителем Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000руб., а 23 ноября 2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Вышеназванные постановления судебного пристава-исполнителя являются незаконными, так как постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 25 октября 2020 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не соответствует требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам, поскольку оно подписано должностным лицом электронной подписью, срок действия которой начинается с 24 ноября 2020г.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в нарушение п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, в результате чего должник был лишен возможности в 5-ти дневный срок добровольно исполнить требование исполнительного документа.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просит признать вышеназванные постановления судебного пристава-исполнителя незаконными и отменить их, а также возвратить взысканный исполнительский сбор.

Поскольку с материалами исполнительного производства представитель административного истца был ознакомлен только 04 декабря 2021г. и в тот же день им было подано в Арбитражный суд Калужской области заявление об оспаривании вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя, которое определением судьи Арбитражного суда Калужской области от 16 декабря 2021г. было возвращено в связи с неподсудностью возникшего спора, представитель административного истца просил восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиком были привлечены Обнинское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2 и ФИО1 административный иск поддержали по основаниям и доводам, изложенным в нем, просили удовлетворить и восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением..

Административные ответчики, представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав объяснения представителей административного истца ФИО2 и ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 данной статьи заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 данной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

В судебном заседании установлено следующее:

04 октября 2021 года в Обнинское отделение Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области поступило в форме электронного документа постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 25 октября 2020 года заместителем начальника отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, которым ООО «Тендерпрофи» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

04 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вышеуказанного постановления.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 данного закона исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

В соответствии с данной статьей сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

Согласно пункту 1 части 2 данного закона сертификат ключа проверки электронной подписи должен содержать следующую информацию уникальный номер сертификата ключа проверки электронной подписи, даты начала и окончания срока действия такого сертификата.

Согласно части 1 статьи 6 вышеуказанного закона информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Поступившее в Обнинское отделение Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области в форме электронного документа постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 25 октября 2020 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, нельзя признать исполнительным документом, соответствующим требованиям закона, так как сертификат электронной подписи не был действителен на момент его вынесения, и начал свое действие только с 24 ноября 2020 года, что подтверждает копией постановления по делу о административном правонарушении имеющейся в представленной административным ответчиком копии исполнительного производства. Данное обстоятельство исключало возбуждение исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, так как исполнительный документ не соответствовал требованиям закона.

Кроме того, решением судьи Щербинского районного суда города Москвы от 19 сентября 2022 года постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 25 октября 2020 года УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве было отменено и производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тендерпрофи» прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Из содержания данного решения не следует, что заявителем ООО «Тендерпрофи» был пропущен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от 25 октября 2020 года, и таким образом, на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства акт административного органа не вступил в законную силу, в связи с чем оспариваемое административным истцом постановление о возбуждении исполнительного производства не соответствует положениям пункта 7 части 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП постановление по делу об административном правонарушении № от 25 октября 2020 года, явившееся основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, в законную силу не вступило.

Поскольку правовых оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось, вынесенные судебным приставом-исполнителем Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО3 постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 12 ноября 2021 года и от 23 ноября 2021г. об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №-ИП, являются незаконными, так как оснований для применения к ООО «Тендерпрофи» санкций в виде взыскания исполнительского сбора и применения мер принудительного исполнения не имелось.

В связи с тем, что исполнительский сбор был взыскан с ООО «Тендерпрофи», на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области должна быть возложена обязанность возвратить его истцу в сумме 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно протоколу осмотра доказательств от 20 января 2022 года, ООО «Тендерпрофи» постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04 октября 2021 года, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 12 ноября 2021 года и от 23 ноября 2021г. об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №-ИП не получило.

30 ноября 2021 года представитель ООО «Тендерпрофи» обратился с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством №-ИП, после ознакомления с которым, он узнал о наличии оспариваемых в настоящем процессе постановлений.

В арбитражный суд Калужской области с заявлением об их оспаривании ООО «Тендерпрофи» обратился 04 декабря 2021 года (л.д. 50).

С учетом момента времени, когда административному истцу стало достоверно известно о принятии оспариваемых им в настоящем административном деле постановлений, нарушающих его права и законные интересы, суд считает, что срок, установленный частью 2 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации им пропущен не был.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Признать постановления судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04 октября 2021 года, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 12 ноября 2021 года, об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №-ИП от 23 ноября 2021 года незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области возвратить ООО «Тендерпрофи» взысканный с него исполнительский сбор 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд Калужской области.

Председательствующий судья С.В. Филатова