Дело № 2а-2497/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., единолично, при секретаре Поповой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Якутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (далее – ЯНЦ СО РАН) к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее -УФССП по РС(Я)) о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора,

установил :

ЯНЦ СО РАН обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1 ведется исполнительное производство по делу об административном правонарушении о взыскании административного штрафа в размере 500 руб., взыскатель: ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия). ____ указанным судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб., при этом сумма административного штрафа должником (административным истцом) была оплачена в полном размере. Ссылаясь на несоразмерность взысканного исполнительского сбора, административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИПН и АШ по г.Якутску ФИО1, вынесенное ____ по материалам исполнительского производства № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в административном иске поддержала, просила удовлетворить, пояснила суду, что для административного истца как бюджетного учреждения - 10 000 руб. это большая сумма, сам размер штрафа составляет 500 руб., через расчетный счет оплату не смогли произвести, поскольку были наложены аресты на все счета, водитель ЯНЦ СО РАН произвел оплату на 6-й день со своей карты, так как не работал сайт госуслуг, также просила восстановить процессуальный срок на оспаривание указанного постановления судебного пристава-исполнителя, если суд посчитает его пропущенным, поскольку 23.01.2023 административный истец обращался в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) и к последнему иск поступил - ____, однако ____ было возвращено, в связи с неподсудностью.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ИПН и АШ по г.Якутску ФИО1 и представитель УФССП по РС(Я) по доверенности ФИО3 с административным исковым заявлением не согласились, постановление было вынесено законно, аресты на другие счета не являются основанием для признания причин неоплаты уважительными, административный истец не указал каким образом административными ответчиками нарушаются права и законные интересы ЯНЦ СО РАН, административным истцом избран ненадлежащий способ защиты, следовало обратиться с иском об освобождении от исполнительского сбора.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока, и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным (часть 1 статьи 18 Закона об исполнительном производстве).

Административным истцом ЯНЦ СО РАН срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя не пропущен.

Так, из пояснений сторон следует, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от ____ получено административным истцом в тот же день, т.е. ____.

Изначально, представителем административного истца ЯНЦ СО РАН иск ошибочно был направлен в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в последний день подачи иска – ____, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте Почты России и был принят – ____.

____ было вынесено определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) о возвращении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ____ (Дело №). Указанное определение было получено представителем ЯНЦ СО РАН ФИО2 согласно расписке в получении судебных актов и документов в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) – ____, и, в тот же день иск подан в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), т.е. ____, следовательно, срок обращения с иском в суд об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя признаётся судом не пропущенным.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Закона N 229-ФЗ.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ поступил впервые в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как видно из материалов дела, ____ судебным приставом-исполнителем ОСП по ИПН и ВАШ по г.Якутску ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по Акту по делу об административном правонарушении № от ____, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по РС(Я) по делу №, вступившему в законную силу ____, предмет исполнения: назначить ЯНЦ СО РАН административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В п.2 указанного постановления должнику - ЯНЦ СО РАН установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником информации о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с часть. 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В п.4 указанного постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя 10 000 руб. с должника-организации.

В п.14 указанного постановления указано о направлении копии постановления взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; порядок его обжалования и реквизиты для перечисления задолженности.

Так, копия постановления о возбуждении исполнительного производства с исх. № от ____, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление направлено должнику в электронном виде путем размещения его в личном кабинете должника в Едином портале государственных и муниципальных услуг в этот же день, что подтверждается карточкой исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документа статуса «доставлено» от ____ и прочитано должником ЯНЦ СО РАН – ____.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Таким образом, поскольку ЯНЦ СО РАН входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации – ____, то должник (административный истец) считается извещенным – ____, последний день для добровольного исполнения (5 дней) со дня получения должником информации о возбуждении исполнительного производства приходится на дату – ____.

Между тем, оплата суммы штрафа в размере 500 руб. была произведена за ЯНЦ СО РАН лишь – ____, что следует из пояснений представителя административного истца ЯНЦ СО РАН и подтверждается квитанцией об оплате (л.д.16).

Доводы представителя административного истца о том, что сайт (портал) Госуслуг не работал, в связи с чем не представилось возможным оплатить штраф своевременно, объективными доказательствами не подтверждено.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов приведен в ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом выбор исполнительных действий, совершаемых в рамках конкретного исполнительного производства, предоставлен самому судебному приставу-исполнителю.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств нарушений прав ЯНЦ СО РАН оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя, которые бы подлежали восстановлению судом, не представлено. Возбуждение исполнительное производства и взыскание исполнительского сбора произведено на законных основаниях, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Якутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Ефимова