№2а-78 /2023

25RS0036-01-2023-000088-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 20 марта 2023 г.

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

<адрес> обратился в Яковлевский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование доводов указал, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте https://www.//m4.snusmsk.com/ размещена информация о продаже и приобретении дистанционным способом никотиносодержащей табачной продукции «снюса», с указанием конкретной цены на продукцию, порядок доставки и оплаты.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно информации предоставленной ОП № МО МВД России « Арсеньевский» от ДД.ММ.ГГГГ, установить лицо, разместившее информацию на Интернет-странице сайте https://www.//m4.snusmsk.com/ не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, сведения, размещенные на интернет-сайте сайте https://www.//m4.snusmsk.com/ побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений.

Кроме того, размещенная на указанном сайте информация противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности неопределенного круга лиц.

Отношения по признанию информации запрещенной относятся к публичным правоотношениям и направлены на защиту интересов Российской Федерации и конституционных прав неопределенного круга лиц,

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр. На основании изложенного, прокурор <адрес>, просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://www.//m4.snusmsk.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – прокурор <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, извещенное о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, в ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени слушания дела.

Выслушав прокурора ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства о защите прав граждан. В ходе проведенной проверки установлено, что на Интернет странице сайте https://www.//m4.snusmsk.com/ содержится информация о способах приобретения табачного изделия «снюс». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети «Интернет», составленным ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес>.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 Федерального закона №-Ф3 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрены основания для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных ч.1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли и случаев, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотиносодержащей продукцией, а также никотиносовдержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюхания.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего использования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении дистанционным способом снюса-сосательного табака.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Размещение на данном сайте указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дымав и последствий потребления табака, к приобретению табачной продукции (снюса) дистанционным способом, а также нарушает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни. Здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, предусмотренных преамбулой Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка а интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству и традициям народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защиты; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной среди детей.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация на интернет-сайте https://www.//m4.snusmsk.com/ носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Согласно п. 4 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой, на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Поскольку информация, размещенная на сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Согласно информации, предоставленной МО МВД России «Арсеньевский» сотрудниками МО МВД России «Арсеньевский», в целях установления лиц осуществляющих противоправную деятельность в сфере распространения информации по факту размещения в сети «Интернет» на сайте https://www.//m4.snusmsk.com/ информации содержащей способы искажения показателей счетчиков электроэнергоснабжения, были проведены мероприятия по установлению личности и местонахождения владельцев Интернет-ресурсов разместивших информацию на данном сайте.

В результате проведенных мероприятий, личность и местонахождение владельцев интернет-ресурсов, разместивших информацию на сайте https://www.//m4.snusmsk.com/ установить не представилось возможным.

В ходе рассмотрения дела судом также не установлены владельцы сайта, авторы размещаемой там информации, то есть лица, права, и интересы которых может быть затронуто судебное решение.

В соответствии с ч. 3 п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» презюмируется, что владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В данном случае из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что в указанной информации содержатся сведения о том, как можно приобрести дистанционным способом «снюс» - сосательный табак, что, в силу вышеприведенных законоположений, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание, что указанный Интернет-сайт содержит информацию, которая может быть использована в преступных целях, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.cт. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной – удовлетворить

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://www.//m4.snusmsk.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (690022, <адрес>, а/я 2210) для включения указателей страниц сайта https://www.//m4.snusmsk.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А. Нестерова