№
РЕШЕНИЕ
12 сентября 2023 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – М. на постановление должностного лица комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> № от 07 июня 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Е.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в действиях Е. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, его вина полностью доказана материалами дела. Административным органом при вынесении постановления в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не дана оценка представленным доказательствам (более подробно доводы изложены в жалобе).
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось, извещено надлежащим образом, причина неявки не известна.
Помощник прокурора <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Е. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просит постановление административного органа оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив и проверив материалы данного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> № от 07 июня 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Е.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд считает необходимым отменить постановление от 07 июня 2023 года в связи с допущенными нарушениями процессуального характера.
Из представленных документов следует, что 26.05.2023 года выявлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего сына Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно - несовершеннолетний Е. управляя велосипедом, стал участником ДТП.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Изучив постановление административного органа, суд пересматривающий дело, установил, что при прекращении производства по делу в отношении Е. административным органом были допущены нарушение норм ст.ст. 25.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, а именно не были исследованы имеющиеся в деле доказательства, всесторонне и объективно.
Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, административный орган должен был свои суждения изложить в мотивировочной части постановления.
Процесс оценки доказательств предполагает, что субъект административной юрисдикции должен исследовать их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, а также взаимную связь.
В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Е. отсутствует позиция лица в отношении которого ведется производство по делу об административном, а так же юридическая оценка позиции, отсутствует позиция прокурора. Постановление административного органа не мотивировано.
Также материалы дела не содержат сведений о том, каким образом Е был извещен на рассмотрение дела об административном правонарушении. Сведений о надлежащем уведомлении Е. материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, при вынесении постановления административным органом неверно применены нормы закона, устанавливающего административную ответственность, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, что привело к преждевременному прекращению производства по делу.
Существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ не позволили административному органу полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Е., что является основанием к отмене постановления административного органа, которым прекращено производство по административному делу по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении указанного лица. Допущенные административным органом процессуальные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять правильное решение.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения…
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> № от 07 июня 2023 года не может быть признано законным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Е. прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> № от 07 июня 2023 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Е. отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня постановления в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п/п А.А. Войнов
Копия верна
Судья