Решение по делу № 2-1963/2023 от 31.05.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1963/2023

УИД № 38RS0003-01-2023-001806-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск Иркутской области 31 мая 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Глазковой В.А.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Иркутской области, указав в его обоснование, что он начал свою трудовую деятельность с *** года, работал в местностях приравненных к районам крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. 22 сентября 2022 года ГУ – Отделением пенсионного фонда РФ по Иркутской области принято решение № 230786/22, в соответствии с которым ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с незачетом периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. В соответствии с решением его страховой стаж составил *** лет *** месяцев *** дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составил *** лет *** месяца *** дней, при требуемом 10 лет. В страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***». Состоявшееся решение считает незаконным.

На основании изложенного, ФИО5 просил суд признать решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 22 сентября 2022 года № 230786/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***»; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с ч.6 п.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначить пенсию.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его остутствие.

Представитель ответчика Отделение ФПС РФ по Иркутской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Суду пояснила, что ФИО5 обратился в Отделение Фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением от 22 сентября 2022 года № 230786/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил *** лет *** месяца *** дней, при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил *** лет *** месяцев *** дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2п – *** лет *** месяцев *** дней, при требуемом 25 лет. При определении права ФИО5 на досрочное назначение страховой пенсии по старости было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Все спорные периоды – периоды после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Следовательно, подсчет стажа осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) у чета. Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***» отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т.е. работодателями сведения о трудовой деятельности истца не представлены, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Документально спорный период не подтвержден. На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данногоЗакона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 года № 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Город Братск Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 22 сентября 2022 года № 230786/22 ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия страхового стажа, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Не согласившись с названным решением пенсионного органа, истец обратился с настоящим иском в суд.

В оспариваемом решении, ответчик указал, что страховой стаж ФИО5 составил *** лет *** месяцев, с учетом постановления конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2п – *** лет *** месяцев *** дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составил *** лет *** месяца *** дней, при требуемом 10 лет.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжки серии *** ***, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в *** г.Братск на должность *** (запись ***. Основание: пр/к от ДД.ММ.ГГГГ ***). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ (запись ***. Основание: пр/к от ДД.ММ.ГГГГ***). ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в *** <данные изъяты> (запись ***. Основание: Пр. от ДД.ММ.ГГГГ***). ДД.ММ.ГГГГ уволен по инициативе работника ст. 31 КЗОТ РФ (запись ***. Основание: пр. от ДД.ММ.ГГГГ ***).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц *** (сокращенное наименование ***») зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Местом нахождения юридического лица указано: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ***» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Местом нахождения юридического лица указано: <адрес>.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и названных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, в их совокупности достоверно подтверждено, что в спорные периоды работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***», истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ответчиком, в рамках производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды в том числе, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Факт не предоставления страхователем сведений о работе истца в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При установленных обстоятельствах, суд считает периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***», подлежащими включению в страховой стаж и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 230786/22 от 22 сентября 2022 является незаконным в части невключения спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, разрешая требования истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, суд исходит из того, что в соответствии с Приложением № 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 настоящего Федерального закона, увеличивается на 36 месяцев.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с Приложением № 6 возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 настоящего Федерального закона, увеличивается на 36 месяцев, поэтому право ФИО5 (в *** году) на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения с заявлением о ее назначении (в *** году) не наступило, поэтому иск ФИО5 в указанной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 (паспорт серия *** ***) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) от 22 сентября 2022 года № 230786/22 незаконным в части невключения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО5 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***

Включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО5 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ***»

В удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и назначении пенсии - отказать

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июня 2023 года.