Дело № 2а-3605/2022
УИД 32RS0027-01-2022-002659-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 г. г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Петрачковой И.В.,
при секретаре Рождественской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 30 июня 2021 г. в Советское РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области был предъявлен исполнительный документ № 2-1603/2021, выданный 24 мая 2021 г. мировым судьей судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору.
26 июля 2021 г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП.
По мнению административного истца, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают; постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности его семейное положение не выяснялось, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов, не производились.
Ссылаясь на требования Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 26 июля 2021 г. по 17 мая 2022 г.; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26 июля 2021 г. по 17 мая 2022 г.; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26 июля 2021 г. по 17 мая 2022 г.; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26 июля 2021 г. по 17 мая 2022 г.; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26 июля 2021 г. по 17 мая 2022 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административный ответчик судебный пристав – исполнитель Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», администратвиного ответчика судебного пристава – исполнителя Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1
Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствие со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №13 Советского судебного района г. Брянска от 24 мая 2021 г. с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взысканы денежные средства и судебные расходы в размере 253 381, 04 руб.
26 июля 2021 г. судебным приставом – исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №...-ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 253 381, 04 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 августа 2021 г. данное исполнительное производство объединено с исполнительным производством №...-ИП от 18 февраля 2021 г. (предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 326 194, 47 руб. в пользу ПАО Сбербанк России); сводному исполнительному производству присвоен №...-СД.
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с целью надлежащего исполнения требований исполнительного документа принят комплекс мер принудительного исполнения, направленных на взыскание денежных средств, а именно, направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации о наличии транспортных средств, недвижимого имущества, земельных участков, принадлежащих на праве собственности должнику, а также принадлежащих ФИО2 расчетных счетов.
Согласно полученным сведениям на имя ФИО2 открыты счета в Брянском отделении АО «ОТП БАНК», АО «Банк Русский Стандарт», КБ «Ренессанс кредит» (ООО), АО «Тинькофф Банк», АО «Газэнергобанк», Брянское отделение №... ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк».
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; на депозитный счет Советского РОСП денежные средства не поступали.
На основании ответов, предоставленных ГИБДД УМВД России по Брянской области, за должником зарегистрировано транспортное средство: Автобус, 224352, 2014 года выпуска, г/н №.... Выходом по адресу регистрации должника транспортное средство не обнаружено.
Судебным приставом-исполнителем 7 августа 2021 г., а затем 7 июня 2022 г. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области, за должником зарегистрировано недвижимое имущество, а именно, здание жилое , кадастровый №..., площадь объекта 150,20 кв.м, вид права - общая долевая собственность, доля в праве – 7/9, и земельный участок , кадастровый №..., площадь объекта 2500 кв.м, вид права - общая долевая собственность, доля в праве – 7/9.
Судебным приставом-исполнителем 7 июня 2022 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
Согласно ответу ОПФР по Брянской области, должник получателем страховых и пенсионных выплат не значится, официально не трудоустроен, ИП не является.
Судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в ОПФР по Брянской области с целью установления места работы должника.
4 июня 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя должнику ФИО2 в рамках исполнительного производства ограничен выезд из Российской Федерации до 4 декабря 2022 г.
Таким образом, из представленных материалов следует, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, представленные ему в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», направлялись запросы, накладывались ограничения, совершался выход на место с целью установления транспортного средства, выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, о запрете на совершение действий по регистрации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, тогда как бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», что в рассматриваемом случае не нашло своего подтверждения.
Кроме того, в соответствии со статьями 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушений законодательства об исполнительном производстве не установлено. Длительное неисполнение требований исполнительного документа обусловлено поведением должника.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Петрачкова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 августа 2022 г.