23RS0...-77 Дело ...а-1248/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 сентября 2022 г. ...
Выселковский районный суд ... в составе:
Председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,
при секретаре судебного ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО5,
административного ответчика ФИО11,
представителя заинтересованного лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ФИО2 ..., начальнику ОСП по ... и ФИО2 ..., ГУФССП России по ... о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ФИО2 ... ГУФССП России по ... ФИО11 по заявлению ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП от (__)____ о порядке общения с несовершеннолетним ребенком.
Должник по исполнительному производству - ФИО4 обязанность предоставлять ребенка и не чинить препятствия в общении с сыном не исполняет, ссылается на отказ ребенка общаться с отцом, указывает голословно на наличие у сына психотравмы, связанной с действиями отца. Препятствуя общению, приобщает к материалам исполнительного производства всевозможные справки и заключения врачей. При этом судебный пристав-исполнитель не предпринимает принудительных мер для выполнения решения суда в отношении должника.
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ФИО2 ... ГУФССП России по ... ФИО11 в период с (__)____ по (__)____ в рамках исполнительного производства ...-ИП от (__)____ о порядке общения с несовершеннолетним ребенком, а также возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушение прав административного истца.
Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился. Воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 48 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому граждане могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Представитель административного истца – ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Кроме того, пояснила, что до настоящего времени судебный пристав-исполнитель не принял мер для исполнения решения ФИО2 районного суда.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ФИО2 ... – ФИО11 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца. Пояснил, что решение суда не исполняется не по его вине.
Представитель административного ответчика - ГУФССП России по ... в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен судом надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица – ФИО6 не согласился с заявленными административным истцом требованиями. Считает, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия по исполнению судебного акта. Просил суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования ... – ФИО7 в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В своем заключении указала, что длительным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права отца и ребенка на общение с друг другом, в связи с чем, по ее мнению, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Определением ФИО2 районного суда ... от (__)____ явка сторон признана необязательной, ввиду чего, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст. 4 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ст. 2 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 68 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со ст. 121 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как установлено судом, решением ФИО2 районного суда ... от (__)____ по делу ... разрешен спор между ФИО1 и ФИО8 с одной стороны, и ФИО4 с другой стороны, об устранении препятствий в общении с ребенком отдельно проживающих отца и бабушки, об определении места жительства ребенка и порядке общения с ним отдельно проживающих отца и бабушки. На период рассмотрения дела определением суда от (__)____ был установлен временный порядок общения отца и бабушки с ребенком.Определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от (__)____ по делу ... решение суда первой инстанции изменено. Так, из резолютивной части исключены формулировки, предоставляющие ребенку право выражать свое желание или нежелание на проведение встречи с отцом и бабушкой.
На основании указанных судебных актов Выселковским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС ... для предъявления в службу судебных приставов.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ФИО2 ... ГУФССП России по ... ФИО11 (__)____ возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предметом исполнения по которому является обеспечение соблюдения установленного в судебном порядке общения взыскателей с ребенком.
В соответствии со ст. 50 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Как указывает административный истец в своем исковом заявлении, им (__)____ подано заявление в ОСП по ... и ФИО2 ... о привлечении к участию в исполнительных действиях по исполнительному производству ...-ИП детского психолога.
(__)____ на очередную встречу ФИО11, будучи предупрежденным ФИО1, не явился, общение с ребенком без присутствия пристава не состоялось. По факту неисполнения решения суда было подано заявление от (__)____ о привлечении к ответственности должника ФИО4, ответ на которое до настоящего момента ответ не получен. По факту бездействия судебного пристава-исполнителя была подана жалоба от (__)____ на имя начальника ОСП по ... и ФИО2 .... До настоящего момента ответ не получен.
(__)____ на перенесенную встречу судебный пристав-исполнитель ФИО11 не явился, общение с ребенком не состоялось. По факту бездействия судебного пристава-исполнителя была подана жалоба от (__)____ на имя начальника ОСП по ... и ФИО2 .... До настоящего момента ответ не получен.
(__)____ ФИО1 подал заявление в адрес ОСП по ... и ФИО2 ... о привлечении к ответственности должника ФИО4 Данное заявление также было продублировано через портал Госуслуги. Ответ на заявление был предоставлен спустя более чем через два месяца – (__)____ Судебный пристав-исполнитель ФИО11 вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления.
(__)____ судебный пристав-исполнитель ФИО11 прибыл без детского психолога, общение с ребенком не состоялось. По факту неисполнения решения суда подано заявление от (__)____ о привлечении к ответственности должника ФИО4 на имя судебного пристава-исполнителя ФИО11 До настоящего момента ответ не получен.
По факту бездействия судебного пристава-исполнителя была подана жалоба от (__)____ начальнику ОСП по ... и ФИО2 .... До настоящего момента ответ не получен.
(__)____ на очередную встречу ФИО11, будучи предупрежденным, не явился, общение с ребенком не состоялось.
(__)____ ФИО1 подал заявление о привлечении к ответственности должника ФИО4, до настоящего момента ответ не получен. По факту бездействия судебного пристава-исполнителя была подана жалоба от (__)____ начальнику ОСП по ... и ФИО2 ..., до настоящего момента ответ не получен.
(__)____ подано заявление о привлечении к ответственности по факту воспрепятствования поздравления ребенка с днем рождения, до настоящего момента ответ не получен.
(__)____ на очередную встречу ФИО11, будучи предупрежденным, не явился, общение с ребенком не состоялось. По факту неисполнения решения суда было подано заявление от (__)____ о привлечении к ответственности, до настоящего момента ответ не получен.
(__)____ подано заявление о привлечении к ответственности по факту воспрепятствования общению с ребенком во время его болезни, до настоящего момента ответ не получен.
(__)____ административным истцом подано заявление о привлечении к ответственности по факту воспрепятствования общению с ребенком во время его болезни, до настоящего момента ответ не получен.
(__)____ на перенесенную встречу ФИО11 прибыл вместе с психологом ФИО2 А.В., общение с ребенком не состоялось. После этой даты ФИО11 не являлся для исполнительных действий ни разу.
(__)____ было подано заявление через портал Госуслуги об обеспечении присутствия судебного пристава-исполнителя на следующей встрече. Ответ на заявление был получен через портал Госуслуги (постановление от (__)____ об удовлетворении заявления). Однако на следующую встречу, (__)____ ФИО11 не явился, общение с ребенком не состоялось. По факту неисполнения решения суда, ФИО1 подал заявление через портал Госуслуги от (__)____ о привлечении к ответственности должника ФИО4 Ответ на заявление был получен через портал Госуслуги (уведомление от (__)____ об отказе в подтверждении полномочий.
(__)____ было подано заявление через портал Госуслуги об обеспечении присутствия судебного пристава-исполнителя на следующей встрече. Ответ на заявление был получен через портал Госуслуги (уведомление от (__)____ об отказе в подтверждении полномочий.
(__)____ на перенесенную встречу ФИО11 не явился, общение с ребенком не состоялось. По факту неисполнения решения суда, административным истцом было подано заявление через портал Госуслуги от (__)____ о привлечении к ответственности. Ответ на заявление был получен через портал Госуслуги (постановление от (__)____ об удовлетворении заявления). Согласно данному ответу следует, что будет проведена проверка по факту привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 2, ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Результаты проверки до настоящего момента не получены.
(__)____ на очередную встречу ФИО11, будучи предупрежденным, не явился, общение с ребенком не состоялось. По факту бездействия судебного пристава-исполнителя была подана жалоба от (__)____ через портал Госуслуги. В ответ на заявление было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 16.03.2022г. за подписью начальника ОСП ФИО9, в котором сообщалось, что «...направлены запросы в государственные регистрирующие органы, финансово-кредитные организации и компании сотовых операторов для проверки имущественного положения должника...».
(__)____ на перенесенную встречу ФИО11, будучи уведомленным, не явился, общение с ребенком не состоялось. По факту бездействия судебного пристава-исполнителя была подана жалоба от (__)____ через портал Госуслуги. В ответ на заявление было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от (__)____ за подписью начальника ОСП ФИО9, в котором сообщалось, что «...направлены запросы в государственные регистрирующие органы, финансово - кредитные организации и компании сотовых операторов для проверки имущественного положения должника...».
(__)____ была подана жалоба через портал Госуслуги в ГУФССП по ... на бездействие ФИО9 и ФИО11 В ответ на заявление было получено уведомление о том, что ответ прикреплен к уведомлению, приложен был архивный файл, в котором содержался текстовый файл с записью «Уважаемый заявитель, ввиду ошибки доставки Вашего обращения в ФССП России, просим повторно обратиться в Главное управление ФССП России по ... или его структурное подразделение с интересующим вопросом». Таким образом, ответ не получен до сих пор.
(__)____ ФИО1 подал заявление через портал Госуслуги о привлечении к ответственности должника ФИО4 по факту непредоставления информации о ребенке. В ответ на заявление было получено постановление об отказе в удовлетворении заявления.
(__)____ административным истцом подано заявление о привлечении специалистов к исполнительному производству. До настоящего момента ответ не получен.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (__)____ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).
Материалами дела подтверждено, что административный истец обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ФИО2 ... за период с (__)____ по настоящее время. Однако судом установлено, что ФИО1 пропустил предусмотренный законодательством Российской Федерации десятидневный срок на подачу административного искового заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истом требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ФИО2 ..., начальнику ОСП по ... и ФИО2 ..., ГУФССП России по ... о признании бездействия незаконным - отказать.
Мотивированное решение изготовлено (__)____
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в ...вой суд через Выселковский районный суд.
Судья ФИО2 районного суда Теплухин Р.В.