Решение по делу № 12-149/2023 от 17.08.2023

Дело № 12-149/2023

75RS0001-02-2023-004326-96

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 августа 2023 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Андриевская А.Г.,

при секретаре Локотаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ист КонТех»-ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ист КонТех»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ист КонТех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Ист КонТех» обратился с жалобой, в которой, не отрицает факт того, что выдача средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) ФИО3 и ФИО4 не зафиксирована в их личных карточках. При этом указывает, что фактически работники были обеспечены СИЗ в полном объеме. Полагает возможным применение ч.1 ст.4.1.1 КоАП и просит изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель ООО «Ист КонТех» доводы жалобы в судебном заседании поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае жалобу просила оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Потерпевшие ФИО3 и ФИО4 о рассмотрении жалобы извещены, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств не заявляли.

Суд счёл возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями первой и второй ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Частями первой, второй, третьей, четвертой ст. 221 ТК РФ предусмотрено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N477 (далее – Типовые нормы).

Пунктом 49 Типовых норм предусмотрена норма выдачи на год монтажникам: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 комплект, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием - 12 пар, ботинки кожаные с жестким подноском -1 пара. На наружных работах зимой дополнительно: ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или валенки с резиновым низом, куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке или костюм для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани - 1 шт, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами - 3 пары.

Согласно п.п. 12,13 раздела II Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 N 14742), СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Согласно ст.221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Используемые работником СИЗ должны пройти сертификацию или декларирование соответствия в установленном порядке.

Как следует из обжалуемого постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола об административном правонарушении следует, что в личных карточках учета выдачи СИЗ №, № ФИО3, ФИО4 отсутствуют сведения о выдаче ФИО3: перчаток с полимерным покрытием, брюк на утепляющей прокладке, перчаток с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами и сведения о выдаче ФИО4: костюма из смешанной ткани для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчаток с полимерным покрытием, брюк на утепляющей прокладке, перчаток с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами; в обеих карточках отсутствуют сведения о сертификате соответствия на выданную спецодежду.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, личными карточками учета выдачи СИЗ №, № ФИО3, ФИО4

Вопреки доводам заявителя о том, что фактически работники были обеспечены всеми СИЗ, что следует из требований-накладных с ведомостями учёта выдачи спецодежды, суд установил, что костюм из смешанной ткани для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий ФИО4 не был выдан. Ссылки заявителя, что вместо него согласно требований-накладных № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан костюм зимний профи-норд, не опровергает факт не выдачи ФИО4 костюма из смешанной ткани для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

В настоящей жалобе заявитель, не оспаривая по существу допущенное нарушение, просит изменить назначенное наказание на предупреждение.

Однако, административное наказание назначено Обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, а потому является справедливым.

В рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ судом не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ист КонТех» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Ист КонТех»-ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Г. Андриевская

Решение в законную силу не вступило. Подлинник решения находится в материалах дела №12-149/2023 Ингодинского районного суда г. Читы.