Решение по делу № 2А-91/2025 от 04.03.2025 - о признании постановления в части установления срока отселения незаконным, возложении обязанности принять меры к отселению физических и юридических лиц из многоквартирного дома.

УИД № 65RS0006-01-2025-000061-57

Дело № 2а-91/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Якина С.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Л.С.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Курильского района Романовой А.С.,

представителя административного ответчика администрации Курильского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курильского муниципального округа о признании постановления в части установления срока отселения незаконным, возложении обязанности принять меры к отселению физических и юридических лиц из многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Курильского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, согласно которому просил: признать постановление администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее также - администрация) от 9 июля 2024 года № 485 в части установления срока отселения до 1 октября 2027 года незаконным; возложить на администрацию обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к отселению физических и юридических лиц (при наличии) из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Курильского района Романова А.С. поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика администрации ФИО1 административный иск не признал.

Заслушав объяснения представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд пришел к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании подп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Из п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения. Согласно этому пункту по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (абз. 2 п. 49 Положения).

С учетом вышеприведенных законоположений, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и должны быть приняты с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, является многоквартирным, поскольку состоит из двух квартир.

Заключением межведомственной комиссии от 2 июля 2024 года № 2 выявлены основания для признания спорного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации от 9 июля 2024 года № 485 спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома установлен до 1 октября 2027 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению ООО «Центральное конструкторское бюро» от 15 июля 2023 года по техническому обследованию строительных конструкций и жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, их состояние оценено как аварийное техническое состояние, а жилые помещения не пригодными для дальнейшего проживания. Фундамент, стены, перекрытия, окна, двери, крыша, системы водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции имеют аварийное состояние. Физический износ дома 78,692%. Ввиду прогрессирующего гниения несущих конструкций перекрытий дома, обрушения части конструкций перекрытий и наружной стены дома возникает угроза жизни и здоровью жильцов, дальнейшая эксплуатация здания невозможна. Сейсмичность дома в продольном и поперечном сечении не обеспечена.

Данное заключение положено в основу принятия межведомственной комиссией решения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Из объяснений представителя административного истца, не опровергнутых административным ответчиком, следует, что спорный дом до настоящего времени не расселен, его капитальный ремонт не проводился.

По сведениям ОМВД России по Курильскому городскому округу от 3 февраля 2025 года № 42/350 и управляющей организации МУП «Жилкомсервис» от 31 января 2025 года № 114 в спорном многоквартирном доме зарегистрированы и проживают граждане, в том числе несовершеннолетние.

При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья людей вследствие значительного физического износа его несущих конструкций, а также угрозу внезапного обрушения конструкций здания, установление оспариваемым постановлением чрезмерно длительного срока расселения граждан не является разумным, нарушает жилищные права и законные интересы жильцов и собственников помещений многоквартирного дома на безопасные условия жизни, предоставление жилых помещений по договору социального найма и получение выкупной цены за принадлежащие им жилые помещения.

С учетом этого суд приходит к выводу о необоснованности установления администрацией срока отселения граждан из спорного многоквартирного дома до 1 октября 2027 года, в связи с чем постановление администрации от 9 июля 2024 года № 485 в части установления срока отселения физических и юридических лиц суд признает незаконным.

В целях реализации требований, определенных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд, с учетом наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме, полагает необходимым возложить на администрацию обязанность принять меры к незамедлительному отселению граждан из указанного многоквартирного дома.

То обстоятельство, что спорный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области, не может быть принято во внимание, поскольку невозможность дальнейшего безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, подлежащего сносу, установленная в ходе судебного разбирательства, требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другие жилые помещения. При этом органом местного самоуправления самостоятельно определяется перечень мер, направленных на переселение жильцов такого многоквартирного дома, в том числе, временное расселение до предоставления жилых помещений взамен признанных аварийными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Курильского района удовлетворить частично.

Признать постановление администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от 9 июля 2024 года № 485 в части установления срока отселения до 1 октября 2027 года незаконным.

Возложить на администрацию Курильского муниципального округа обязанность принять меры к незамедлительному отселению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий С.А. Якин

Мотивированное решение суда составлено 5 марта 2025 года.