Решение по делу № 2-817/2023 от 28.02.2023

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года

№

Дело № 2-817/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 28 февраля 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с иском к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности.

В обоснование своих требований указал, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>. 08.12.2022 он обратился в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности жилым домом. Вместе с заявлением им была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой площадь испрашиваемого земельного участка составила 720 кв.м., на схеме изображены фактические границы земельного участка, существующие на местности более тридцати лет. 20.12.2022 им был получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 и пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Просит признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме от 20.12.2022 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на договора купли-продажи от 05.10.1990 ФИО1 является собственником здания - жилого дома с кадастровым номером № площадью 92,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

С целью оформления права на земельный участок, занимаемый жилым домом, истец обратился в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрацией ГО Верхняя Пышма в письме от 20.12.2022 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктами 1, 2, 13 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В данном случае в решении об отказе администрация сослалась на подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 и пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть на несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, а также на то, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В обоснование отказа в перераспределении ответчиком указывалось на отнесение спорной территории к территории общего пользования, а также на невозможность образования и предоставления земельного участка, поскольку администрацией подготовлены проекты межевания территорий общего пользования населенных пунктов ГО Верхняя Пышма, в том числе г. Верхняя Пышма, которые находятся на стадии согласования и утверждения.

При этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к нерациональному использованию земель.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках природных объектов в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, являются территориями общего пользования. В частности, к таким территориям относятся площади, улицы, автомобильные дороги и проезды.

Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которые утверждаются в составе проекта планировки территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела документация по планировке и межеванию территории, на которой находится испрашиваемая земля, находится в стадии разработки, такая документация до настоящего времени не утверждена.

Суду также не представлены сведения о том, что органами местного самоуправления в установленном законом порядке по спорной территории утверждались чертежи красных линий.

Доказательств того, что испрашиваемый участок находится в границах фактически существующих территорий общего пользования, не имеется.

В соответствии с выкопировкой из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки ГО Верхняя Пышма применительно к территории г. Верхняя Пышма, она не содержит указание на красные линии и разбивочного чертежа красных линий.

Из указанных документов следует, что испрашиваемый к образованию земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки) в соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки ГО Верхняя Пышма применительно к территории г. Верхняя Пышма, утвержденного Решением Думы ГО Верхняя Пышма от 31.10.2019 № 15/4.

Образуемый участок будет в полном объеме располагаться в зоне Ж-1, его размер не будет превышать установленные предельные размеры земельных участков, его конфигурация не свидетельствует о вклинивании, вкрапливании, изломанности границ, чересполосице, не влечет невозможности размещения объектов недвижимости.

Поскольку иных оснований, препятствующих формированию участка администрацией городского округа Верхняя Пышма не указано, и судом не установлено, суд приходит к выводу, что отказ администрации ГО Верхняя Пышма по основаниям, указанным в ответе от 20.12.2022 №, противоречит закону, а также о наличии у истца права на предоставление земельного участка общей площадью 720 кв.м. в границах согласно подготовленной им схеме расположения участка на кадастровом плане территории (л.д. 19).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Верхняя Пышма в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный письмом Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 20.12.2022 №.

Возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате которого образуется земельный участок площадью 720 кв.м. по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме по следующим координатам:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина