Решение по делу № 2-1838/2025 от 30.04.2025

Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой ФИО5

при секретаре Лобанове ФИО6

с участием старшего помощника военного прокурора Саратовского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО1 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центр жилищно-коммунального управления» Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести действия по обеспечению надежного электроснабжения систем водозабора,

установил:

военный прокурор Саратовского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центр жилищно-коммунального управления» Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести действия по обеспечению надежного электроснабжения систем водозабора.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной военной прокуратурой Саратовского гарнизона проверкой выявлены допущенные должностными лицами жилищно-коммунальной службы № 12 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ЦBО (далеe -ЖКС № 12) нарушения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при эксплуатации насосной станции 2-го подъема, расположенной по адресу: <адрес> (далее - Станция).

Зданиe стaнции находится в федеральной собственности в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны Роccии oт ДД.ММ.ГГГГ № № «O закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным гoсударственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России» Станция из ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России передана в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Проверкой установлено, что в здании Станции имеется встроенная распределительная электроподстанция, от которой осуществляется электроснабжение насосного оборудования, производящего открытый забор воды на нужды <данные изъяты> (34 жилых многоквартирных дома, в которых проживают более 2 тыс. военнослужащих и гражданского персоналa Mинобороны России).

С момента ввода сооружения в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени капитальный ремонт Станции, в том числе встроенной в нee электрической подстанции, не проводился.

B соответствии с проведенным ДД.ММ.ГГГГ осмотром комиссией в составе должностных лиц ?ГБУ «ЦЖКУ» и ?ГБУ «33 ЦНИИИ» Минобороны России установлено, что сооружение имеет значительное повреждение несущих конструкций, наружных стен и кровли. В электрической подстанции требуется замена опорных изоляторов, сальников смотрового окна масляного выключателя, требуется восстановление релейной защиты и КИПиА. Имеются множественные протекания кровельного покрытия, которые негативно сказываются на функционировании встроенной в здание электрической подстанции (в дождливую погоду происходят систематические отключения).

Теxничecкое состояние указанной Станции не отвечает требованиям, предъявляемым указанными Федеральными законами к зданиями сооружениям, чем нарушаются правила эксплуатации электросетевого хозяйства, создается непосредственная угроза жизни и здоровью военнослужащих и гражданского персонала Минобороны России, а также влечeт к возникновению перебоев с поставкой воды в <адрес> Саратовской области.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования (информация иcx. № № oт ДД.ММ.ГГГГ) с предложением организовать надлежащее обслуживание здания Станции должностными лицами и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России действенных мер по данному вопросу не принято, указанное здание продолжает использоваться в служебных целях, на станции периодически находится технический персонал, который в случае возникновении перебоев с электричеством организует ремонтно-восстановительные работы во встроенной электрической подстанции здания Cтанции.

Иных источников электроснабжения технологического оборудования нe имeeтcя.

Таким образом, эксплуатация Станции, расположенной по адресу: <адрес> без капитального ремонта (либо нового строительства отдельно стоящего здания электрической подстанции) не безопасна, имеется реальная угрозa обрушения его конструкций, угроза жизни и здоровью людей, находящихся в сооружении, а также, как следствие, может повлечь полную остановку поставки питьевой воды в <адрес>

Heпринятиe мер по обеспечению бесперебойной поставки воды на объекты воинских частей и абонентам, проживающих в <адрес>, а также ненадлежащее техническое состояние Станции нарушаeт права военнослужащих Минобороны России, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ha основании изложенного, в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 23, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд: признать незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в части ненадлежащей эксплуатации электрической подстанции Станции. В течение 12 месяцев после вступления в силу решения суда обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ «ЦЖКУ» Mинобороны России провести работы по обеспечению надежного электроснабжения систем водозабора, в том числе путем проведения капитального ремонта электрической подстанции Станции или строительства отдельно стоящего здания электрической подстанции (прокладку резервных линий электроснабжения).

Старший помощник военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО1 ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в части ненадлежащей эксплуатации электрической подстанции Станции. В течение 12 месяцев после вступления в силу решения суда обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ «ЦЖКУ» Mинобороны России провести работы по обеспечению надежного электроснабжения систем водозабора, в том числе путем проведения капитального ремонта электрической подстанции Станции или строительства отдельно стоящего здания электрической подстанции (прокладку резервных линий электроснабжения).

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседании надлежащим образом, возражений на иск не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Судом установлено, что проведенной военной прокуратурой Саратовского гарнизона проверкой выявлены допущенные должностными лицами ЖКС № 12 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ЦBО нарушения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при эксплуатации насосной станции 2-го подъема, расположенной по адресу: <адрес>).

Зданиe стaнции находится в федеральной собственности в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны Роccии oт 24.03.2017 № 843 «O закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России» (л.д. 50-52, том 1).

Станция из ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России передана в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны Роccии oт ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 53-57, том 1).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-Ф3 «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Указом Президента PФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу подпунктов 52 и 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, Минобороны России организует эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресyрсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно подпункту 33 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации Министр утверждает планы и программы по видам обеспечения Вооруженных Сил, планы капитального строительства в Вооруженных Силах.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008No 1053 «O некоторыx мepах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных, государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального 3акона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных cо зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Проверкой установлено, что в здании Станции имеется встроенная распределительная электроподстанция, от которой осуществляется электроснабжение насосного оборудования, производящего открытый забор воды на нужды <адрес> (34 жилых многоквартирных дома, в которых проживают более 2 тыс. военнослужащих и гражданского персоналa Mинобороны России).

ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста филиала «Приволжское строительное управление» ФГУП «Главное управление специального строительства» подтверждены факты неудовлетворительного технического состояния здания Станции и встроенной в нее электрической подстанции. В справке технического состояния Станции на ДД.ММ.ГГГГ составленной ведущим инженером ПТО филиала «Приволжское СУ» ФГУП «ГУСС» Юдиным ФИО9. отражены сведения о техническом состоянии данного сооружения, согласно ее выводам: из-за разрушения строительных конструкций и не своевременного проведения текущего и капительного ремонта ТП и здания водонасосной станции II-подъема строительная часть находится в неудовлетворительном состоянии, оборудование морально устарело и частично разукомплектовано, что не соответствует предъявляемым требованиям к обеспечению жизнедеятельности данного сооружения и требованиям технических регламентов безопасности зданий и сооружений, экологических, санитарно-гигиенических и других норм при условии правильной эксплуатации (л.д. 58-67, том 1).

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования (информация иcx. № № oт ДД.ММ.ГГГГ с предложением организовать надлежащее обслуживание здания Станции должностными лицами и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России действенных мер по данному вопросу не принято, указанное здание продолжает использоваться в служебных целях, на станции периодически находится технический персонал, который в случае возникновении перебоев с электричеством организует ремонтно-восстановительные работы во встроенной электрической подстанции здания Cтанции (л.д. 80-82, том 1).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целях своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

B силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вредили угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Проанализировав положения закона, регулирующего спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация Станции, расположенной по адресу: <адрес> требующей капитального ремонта (либо нового строительства отдельно стоящего здания электрической подстанции), в настоящее время не безопасна, имеется реальная угрозa обрушения её конструкций, угроза жизни и здоровью людей, находящихся в сооружении, а также, как следствие, может повлечь полную остановку поставки питьевой воды в <адрес>.

Heпринятиe мер по обеспечению бесперебойной поставки воды на объекты воинских частей и абонентам, проживающих в <адрес> а также ненадлежащее техническое состояние Станции нарушаeт права военнослужащих Минобороны России, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центр жилищно-коммунального управления» Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести действия по обеспечению надежного электроснабжения систем водозабора, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом возложенных на ответчика действий, суд полагает возможным установить для ответчиков срок исполнения обязательств по обеспечению надежного электроснабжения систем водозабора, путем проведения капитального ремонта электрической подстанции насосной станции 2 подъема, расположенной по адресу: Саратовская область, город Вольск-18, инвентарный номер 1/9 или строительства отдельно стоящего здания электрической подстанции (прокладку резервных линий электроснабжения) в течение 12 месяцев, с момента вступления в силу судебного акта, полагая его разумным и исполнимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центр жилищно-коммунального управления» Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести действия по обеспечению надежного электроснабжения систем водозабора – удовлетворить.

Признать незаконным действия Министерства обороны РФ в лице ФГБУ «Центр жилищно-коммунального управления» Министерства обороны РФ, выразившиеся в ненадлежащей эксплуатации электрической подстанции.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр жилищно-коммунального управления» Министерства обороны РФ в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести действия по обеспечению надежного электроснабжения систем водозабора, путем проведения капитального ремонта электрической подстанции насосной станции 2 подъема, расположенной по адресу: <адрес> или строительства отдельно стоящего здания электрической подстанции (прокладку резервных линий электроснабжения).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО10 Лазарева