УИД 57RS0019-01-2023-000360-94 Производство № 2-1-351/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года пгт. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Ю.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной П.О., секретарем судебного заседания Гусеевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» об обязании не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,
установил:
ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» (далее по тексту – ООО «АПК Юность») об обязании не чинить препятствия в строительстве линии электропередач.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Ранее указанный дом принадлежал его матери ФИО2
Данный жилой дом не является электрифицированным в силу того, что в 2003 году были похищены электрические провода и опоры в п. Прогресс Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области. Данное обстоятельство подтверждается решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 17.03.2017.
07.02.2022 межу ним и Публичным акционерным обществом «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Орелэнерго» (далее по тексту – ПАО «Россетти Центр») заключено соглашение № 42185564 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и произведена оплата за технологическое присоединение в сумме 54 758,70 рублей.
В ходе разработки проектной документации по вышеуказанному объекту от ответчика ООО «АПК Юность» поступил отказ в размещении линии электропередач ВЛ-10 кВ на участках с кадастровыми номерами №, №, №, являющимися собственностью указанной организации. Согласно сообщению заместителя генерального директора по правовым вопросам ООО «АПК Юность» от 16.11.2022 предложено выполнить работы по размещению электролинии минуя земельные участки ООО «АПК Юность».
В ходе разработки проектной документации по вопросу осуществления технологического присоединения к электрическим сетям принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого дома подрядной организацией было разработано три варианта строительства электрических сетей.
Проектная документация предусматривает, что проектируемая линия электропередач ВЛ-10 кВ будет проходить с минимальным обходом земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, электрические опоры будут устанавливаться вплотную к границам земельных участков (частично). При этом не будет ограничено использование земельных участков ответчика по целевому назначению.
Проведение линии электропередач к его дому иным способом не представляется возможным в силу расположения вокруг п. Прогресс земель лесного фонда, на которых запрещена хозяйственная деятельность.
Отказ ответчика в размещении линии электропередач ВЛ-10 кВ на участках с кадастровыми номерами №, №, № привел к тому, что принадлежащий ему на праве собственности жилой дом не является электрифицированным, он не имеет возможности пользоваться электрическими приборами, хотя постоянно проживает в этом доме, ведет личное подсобное хозяйство. В данном случае отказ ответчика ничем не мотивирован, нарушает его законные права.
В связи с чем, истец, первоначально просил обязать ООО «АПК Юность» не чинить истцу ФИО1 препятствий в строительстве линии электропередач ВЛ-10 кВ от опоечной опоры № 285 ВЛ-10 пс-110/375/10 кВ Нарышкинская через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>
С учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства, истец окончательно просил обязать ООО «АПК Юность» не чинить истцу ФИО1 препятствий в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по варианту 2 проектируемой линии ВЛ-10 кВ от опоечной опоры № 285 ВЛ-10 пс-110/375/10 кВ Нарышкинская.
Протокольным определением Урицкого районного суда от 08.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Орелэнерго», Общество с ограниченной ответственность «Стройэнерго» (далее по тексту – ООО «Стройэнерго»), администрация Урицкого района Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные требования с учетом их уточнения поддержали.
Представитель ответчика ООО «АПК Юность» ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований. Ссылался на то, что ФИО1 является ненадлежащим истцом по делу, поскольку фактически иск им заявлен в интересах третьего лица. При этом ПАО «Россети Центр», на которое возложена обязанность по исполнению условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, имеет возможность принять меры по исполнению обязательств – заключить с собственником договор аренды доли земельных участков для установки опор линии электропередач, требовать установления сервитута и т.д., а в случае невозможности – расторжения договора. Кроме того, размещение на земельных участках ООО «АПК Юность» опор линии электропередач приведет к нарушению его законных прав и интересов как собственника этих участков, сделает невозможным эксплуатацию указанных объектов недвижимости в соответствии с его целевым назначением, а также повлечет для ООО «АПК Юность» ограничения в свободном использовании принадлежащих земельных участков с установленным в силу закона обременением охранной зоной объектов электросетевого хозяйства и особыми условиями использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Представитель третьего лица филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Орелэнерго» ФИО5 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица администрации Урицкого района Орловской области ФИО6 при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ООО «Стройэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица ООО «Стройэнерго».
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Как следует из пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом такое восстановление нарушенного материального права одного лица не должно повлечь за собой нарушение прав других лиц.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 11-18).
Данный жилой дом не является электрифицированным.
07.02.2022 между ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Орелэнерго» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42185564 (далее – Договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя вводного устройства стройплощадки жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 0,23 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (л.д. 21-23).
Согласно п. 3 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения вводного устройства стройплощадки жилого дома, расположенного по адресу: Орловская <адрес>.
В соответствии с п. 4 Договора, точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 15 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя.
Пунктом 6 Договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.
В соответствии с разделом 2 Договора, сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств; обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности. Кроме того, в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку их выполнения, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств, а также не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием напряжения и мощности, составить акт в электронной форме и разместить его в личном кабинете потребителя об осуществлении технологического присоединения и уведомить об этом заявителя в личном кабинете потребителя.
ФИО1, в свою очередь, обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной).
Технические условия № 20707477 являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения Договора (л.д. 25-26).
В технических условиях для присоединения к электрическим сетям стороны определили, что сетевая организация осуществляет проектирование и строительство ВЛ-10 кВ ориентировочно от опоры № 285, ВЛ-10 кВ № 10 (протяженностью ориентировочно 1,9 км). Тип и марку провода определить проектом. Выполнить усиление отпаечной опоры 10 кВ. На первой опоре вновь смонтированной ВЛ-10 кВ выполнить установку линейного разъединителя 10 Кв, тип определить проектом. На концевой опоре смонтированной ВЛ-10 кВ выполнить установку подстанционного разъединителя 10 кВ, тип определить проектом. Выполнить монтаж ТП-10/04 кВ столбового типа, мощностью 25 кВА. Место установки определить проектом. Выполнить строительство ВЛ-0,4 кВ вновь смонтированной ТП-10/0,4 кВ (ориентировочно 0,02 км). Заземление и защиту сетей от перенапряжений выполнить согласно ПУЭ. Осуществить монтаж узла учета электроэнергии, с однофазным прибором учета электрической энергии прямого включения напряжением 0.4 кВ на границе балансового разграничения, с обеспечением возможности осуществить фактическое присоединение объектов к электрическим сетям сетевой организации.
Заявитель в соответствии с техническими условиями осуществляет разработку проекта внешнего объекта в пределах границ земельного участка, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.
Дополнительным соглашением от 06.02.2023 к договору об осуществлении технологического присоединения № 42185564 от 07.02.2022 сторонами установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.10.2023 (л.д. 29)
В ходе исполнения Договора об осуществлении технологического присоединения подрядной организацией ПАО «Россети Центр» - ООО «Стройэнерго» были разработаны три варианта строительства электрических сетей, которые предусматривают размещение линий электропередач через земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, принадлежащие на праве собственности ответчику ООО «АПК Юность» (л.д. 34-36).
Указанные проекты ООО «Стройэнерго» были направлены в ООО «АПК Юность» для согласования размещения линии электропередач по указанным выше земельным участкам.
Согласно сообщению заместителя генерального директора по правовым вопросам ООО «АПК Юность» от 16.11.2022 ООО «Стройэнерго» отказано в размещении линии электропередач ВЛ-10 на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №. Предложено выполнить ПИР и СМР минуя земельные участки ООО «АПК Юность» (л.д. 28).
В связи с отсутствием согласия ООО «АПК Юность» в размещении линейного объекта на его земельных участках ПАО «Россети Центр» до настоящего времени не исполнило обязательство по заключенному с истцом ФИО1 договору об осуществлении технологического присоединения № 42185564 от 07.02.2022.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 в соответствии со ст. 21 и 26 Закона об электроэнергетике и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с абзацем первым п. 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй п. 3 Правил присоединения).
К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго п. 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (п. 14).
Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).
При этом из подп. «б» п. 25 и подп. «б» п. 25(1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.
Сопоставление перечня содержащихся в подп. «б» п. 25 и подп. «б» п. 25(1) Правил присоединения мероприятий с п. 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.
Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.
В соответствии с п. 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В силу п. 16.3 Правил присоединения стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.
Как установлено подп. «г» п. 25(1) Правил присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).
Таким образом, в отношении лиц, указанных в п. 14 Правил присоединения, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится истец, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.
С учетом изложенного на ПАО «Россети Центр» лежит обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.
Возложение обязанностей по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению на гражданина, заключившего договор с сетевой организацией, ни законом ни договором не предусмотрено.
Таким образом, урегулирование отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению по заключенному истцом договору является обязанностью ПАО «Россети Центр».
Суд полагает, что ПАО «Россети Центр» имеет возможность предпринять все необходимые меры для урегулирования отношений с третьими лицами и иные меры, которые позволили бы обеспечить исполнение договора на технологическое присоединение, заключенного с истцом – заключить с собственником земельных участков договор аренды доли участка для установки опор линии электропередач, требовать установления сервитута.
Представленное в материалы дела письмо ООО «АПК Юность» об отказе в размещении линии электропередач на его земельных участках не подтверждает, что ПАО «Россети Центр» исчерпаны все возможности для исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Заключение договора технологического присоединения порождает обязательства между истцом ФИО1 и ПАО «Россети Центр», что дает им право требовать друг от друга исполнения принятых на себя обязательств. При этом заключение договора технологического присоединения у третьих лиц каких-либо обязательств не порождает.
Отсутствие согласия ООО «АПК Юность» на размещение линии электропередач ВЛ-10 на принадлежащих обществу на праве собственности земельных участках не является злоупотреблением правом.
Учитывая, что урегулирование отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению является обязанностью сетевой организации, истец вправе требовать от ПАО «Россети Центр» исполнения возложенных на него обязательств по заключенному договору.
Урегулирование вопроса в размещении линии электропередач на земельных участках, принадлежащих ответчику на праве собственности, подлежит разрешению между ООО «АПК Юность» и сетевой организацией, обязанной исполнить договор технологического присоединения.
Таким образом, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не находит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» об обязании не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.
Председательствующий Ю.Г. Фёдорова