Дело № 2а-2855/2023
УИД: 23RS0058-01-2022-005576-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего Клименко И.Г.,
при секретаре Апретовой М.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1
страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование на общую сумму 156 рублей 44 копейки, указывая в административном исковом заявлении, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учёте Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю, является плательщиком страховых взносов, имеет задолженность: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017г пени в размере 29 рублей 32 копейки, а также недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017г пени в размере 127 рублей 12 копеек.
Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31.10.2022г. по административному делу № 2а-3911/2022 административные исковые требования МРИ ФНС России № 8 по Краснодарскому удовлетворены в полном объёме.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01.06.2023г. решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 31.10.2022г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении в суде первой инстанции, Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Краснодарскому краю настаивала на удовлетворении своих требований.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учёте Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю налогоплательщика. ФИО1 является плательщиком страховых взносов, однако уклонился от их уплаты. У ФИО1 имеется задолженность перед Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю недоимка в размере 156,44 рублей: пени в размере 29 рублей 32 копейки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, а также пени в размере 127 рублей 12 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, в котором возражал в удовлетворении административного иска, просил суд применить срок исковой давности к заявленным требованиям.
Суд, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога.
Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
Таким образом, пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Исходя из общих положений налогового законодательства шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налогов, в адрес административного ответчика были направлены налоговые требования об уплате налога, а именно: № 508148 от 28.04.2014г. и требование № 30211 от 27.12.2016г.
При этом налоговая инспекция в данных требованиях на основании п.1 ст.69 НК РФ предложила добровольно погасить указанную задолженность.
Указанное требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов административным ответчиком в добровольном порядке также исполнено не было, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, с целью принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам.
Между тем шестимесячный срок для принудительного взыскания задолженности по требованию № 792322 от 21.03.2018г. истёк 21.09.2018г.
Кроме того, мировым судьёй с/у № 98 Хостинского района г.Сочи 30.09.2021г. был отменён судебный приказ от 15.07.2020г. о взыскании с ФИО1 такой задолженности по страховым взносам за 2017г.
В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 04 октября 2022г., т.е. со значительным пропуском срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.
Между тем, налоговый орган, являясь специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, обладает сведениями о правилах и сроках обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть отказано только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Краснодарскому краю к ФИО1 во взыскании задолженности – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 14 августа 2023г.
Судья И.Г.Клименко
На момент публикации решение не вступило в законную силу
Согласовано: Судья Клименко И.Г.