Дело № 2а – 724/23
45RS0026-01-2022-014947-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июня 2023 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Мельниковой Е.В.
при секретаре Лешуковой Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Кургана о признании незаконным и отмене постановления от 26.08.2022 №6105,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Администрации города Кургана о признании незаконным и отмене постановления от 26.08.2022 №6105 «О демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №».
В обоснование указал, что является собственником нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в котором осуществляется торговая деятельность.
06.08.2003 распоряжением №4043-р «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении ФИО3 в аренду для размещения и эксплуатации временного торгового павильона по ул. Чернореченская в г. Кургане» был утвержден проект границ земельного участка общего пользования площадью 0,0101 га для размещения и эксплуатации временного торгового павильона по ул. Чернореченская в г. Кургане, ФИО3 в аренду до 01.07.2004 был предоставлен из земель поселений земельный участок общего пользования площадью 0,0101 га для размещения и эксплуатации временного торгового павильона по ул. Чернореченская в 6 жилой (2 промышленной) зоне градостроительной ценности территории города Кургана.
14.08.2003 на основания распоряжения между директором Департамента развития городского хозяйства и ФИО8 заключен договор аренды №48.
13.07.2021 Администрацией города Кургана принято постановление №4933 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для эксплуатации нестационарного торгового объекта – павильона, расположенного в районе здания №109а по ул. Чернореченская в г. Кургане».
23.08.2012 между Администрацией города Кургана и ФИО3 был заключен договор аренды земель №430.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, умерла.
В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию, ФИО1 унаследовал права аренды земельного участка площадью 101 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <...> в районе здания №109а, на землях населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации нестационарного торгового объекта – павильона.
05.06.2014 между Администрацией города Кургана и ФИО1 заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды №430 от 23.08.2012.
Указывает, что было вынесено постановление Администрации горда Кургана от 26.08.2022 №6105 «О демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру: <...> в районе здания № 109а, на земельном участке с кадастровым номером 45:25:030415:65», которое было получено 10.10.2022, только после обращения в Администрацию города Кургана.
Постановлением Администрации г. Кургана от 17.05.2011 №3500 была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана, где под номером 420 спорный НТО включен в данную схему.
Постановлениями Администрации города Кургана от 26.05.2011 №3766, от 21.05.2015 №3289 (номер в схеме 415), от 08.02.2013 (номер в схеме 435), от 19.02.2016 №1031 (номер в схеме 454), от 13.08.2020 №4697 (номер в схеме 360) спорный НТО включен в схемы размещения НТО до 2026г.
Указывает, что уведомление о демонтаже, он не получал.
Просит признать незаконным и отменить постановление Администрации города Кургана от 26.08.2022 №6105 «О демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру: <...> в районе здания №109а, на земельном участке с кадастровым номером №».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по ордеру ФИО2 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно исковому заявлению.
Представитель Администрации города Кургана по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении, отказать.
Представитель Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, индивидуальный предприниматель ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения главы городского самоуправления, мэра города Кургана № 4043-р от 06.08.2003 утвержден проект границ земельного участка общего пользования площадью 0,0101 га для размещения и эксплуатации временного торгового павильона по ул. Чернореченской в городе Кургане, земельный участок предоставлен ФИО3 в аренду до 01.07.2004.
14.08.2003 Администрация города Кургана и ФИО3 заключили договор аренды земельного участка общего пользования и земель поселений площадью 101,0 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенного по ул. Чернореченская в г. Кургане, участок предоставлен для размещения и эксплуатации временного торгового павильона. Договор заключен сроком до 01.07.2004.
Постановлением Администрации города Кургана от 13.07.2012 №4933 ФИО3 предоставлен в аренду до 01.07.2015 из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101 кв.м. для эксплуатации нестационарного торгового объекта – павильона, расположенного в районе здания №109А по ул. Чернореченская в городе Кургане.
23.08.2012 между Администрацией города Кургана и ФИО6 был заключен Договор № 430 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 101,0 кв.м., расположенный в районе здания № 109А по ул. Чернореченская в г. Кургане, в границах, указанных в прилагаемом к Договору кадастровом паспорте земельного участка от 08.08.2012. Участок предоставлен в аренду до 01.07.2015 для эксплуатации нестационарного торгового объекта - павильона.
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от 28.11.2013).
На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 02.06.2014, ФИО1 унаследовал права аренды земельного участка площадью 101,0 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <...> в районе здания № 109А, на землях населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации нестационарного торгового объекта - павильона.
05.06.2014 между Администрацией города Кургана и ФИО1 заключено соглашение о внесении изменений в договор № 430 аренды земель от 23.08.2012, ФИО1 стал арендатором спорного земельного участка площадью 101,0 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный для эксплуатации нестационарного торгового объекта – павильона в районе здания №109А по ул. Чернореченская в г. Кургане. Соглашение является неотъемлемой частью договора № 430 аренды земель от 23.08.2012.
Из ответа Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана от 26.06.2015 № В-2065-а следует, что договор считается возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок, в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
15.09.2020 Администрация города Кургана направила ФИО1 уведомление об отказе от договора аренды земельного участка №430 от 23.08.2012 по истечении трех месяцев с даты получения уведомления.
В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области от 03.04.2023 по делу № 2-1206/2023 исковые требования ФИО1 к Администрации горда Кургана удовлетворены частично, постановлено:
«Признать односторонний отказ Администрации города Кургана от исполнения договора аренды земельного участка №430 от 23.08.2012 незаконным.
Признать договор аренды земельного участка №430 от 23.08.2012 с кадастровым номером № площадью 101 кв.м., расположенный в районе здания №109А по ул. Чернореченсская в городе Кургане действующим.»
Решение вступило в законную силу 11.05.2023.
Решением Курганского городского суда от 03.04.2023 установлено, что уведомление об отказе от договора аренды не было вручено арендатору.
Постановлением Администрации города Кургана от 26.08.2022 №6105 на ФИО1 в срок до 26.09.2022 возложена обязанность демонтировать незаконно размещенный нестационарный торговый объект, расположенный по адресному ориентиру: город Курган, в районе здания №109а, на земельном участке с кадастровым номером №.
Постановление вынесено на основании акта № 43 о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта на территории муниципального образования города Кургана от 17.08.2022.
Согласно п. 8 Порядка выявления и демонтажа незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Кургана, утвержденных постановлением Администрации города Кургана №4703 от 13.08.2020, при выявлении незаконного нестационарного объекта уполномоченные должностные лица:
- производят его осмотр, производят фотофиксацию указанного объекта и составляют акт о выявлении незаконного нестационарного объекта на территории муниципального образования города Кургана по установленной форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - Акт о выявлении);
- вручают один экземпляр Акта о выявлении под личную роспись правообладателю(ям) незаконно размещенного нестационарного объекта либо его представителю(ям), а при отказе правообладателя(ей) либо его представителя(ей) от подписи или при невозможности установить владельца объекта, Акт о выявлении направляется правообладателю(ям) и (или) владельцу(ам) имущества (в случае, если их местонахождение установлено) в течение 5 рабочих дней со дня подписания. Акт о выявлении направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта о выявлении, хранящемуся в Уполномоченном органе не менее 3-х лет.
Согласно п. 13 указанного Порядка копия постановления о демонтаже направляется уполномоченным органом лицу, являющимся правообладателем незаконного нестационарного объекта или его (их) законными представителями.
Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: Украина, <адрес>.
Сведений о том, что акт №43 о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта на территории муниципального образования города Кургана от 17.08.2022, был направлен по месту жительства ФИО1 и вручен ему, в материалах дела, отсутствуют.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией г. Кургана вынесено постановление, нарушающее права административного истца, поскольку не представлены сведения о вручении ФИО1 акта о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта на территории муниципального образования города Кургана от 17.08.2022, а также постановления о демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта. Кроме того, до настоящего времени договор аренды земельного участка №430 от 23.08.2012 с кадастровым номером 45:25:030415:63 площадью 101 кв.м., расположенный в районе здания №109А по ул. Чернореченсская в городе Кургане, является действующим.
Нарушение ответчиком Порядка выявления и демонтажа, незаконно размещенных НТО в части вручения Акта о выявлении НТО повлекло нарушение его прав на своевременное принятия мер по защите своих прав и на разрешение выявленной ситуации в добровольном порядке.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Кургана о признании незаконным и отмене постановления от 26.08.2022 №6105, удовлетворить.
Признать постановление Администрации города Кургана от 26.08.2022 №6105 «О демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресному ориентиру: <...> в районе здания №109а, на земельном участке с кадастровым номером 45:25:030415:63 незаконным, отменить его.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья Курганского
городского суда Е.В. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023