Мотивированное решение составлено 30.05.2023

УИД 66RS0006-01-2023-001450-04

Дело № 2а-2133/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.05.2023 город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к врио.начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга к начальнику отделения - старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 01.02.2023 по 16.03.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1175/2022, выданного мировым судьей судебного участка №3 Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о взыскании cо ФИО4, < дд.мм.гггг > г.р. задолженности по кредитному договору;

- в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

- обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства;

- в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что 01.02.2023 посредствам заказной почты административным истцом в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга для принудительного исполнения был направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ № 2-1175/2022 от 01.04.2022, выданный мировым судьей судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга о взыскании задолженности со ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга 15.02.2023, заявление должно было быть передано судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, исполнительное производство должно было быть возбуждено в трехдневный срок, копия постановления о возбуждении должна была быть направлена взыскателю не позднее следующего дня, следующего за днем вынесения постановления. В установленный срок производство возбуждено не было. Ссылается, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства влечет нарушение права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Определением судьи от 29.03.2023 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, исключена из числа административных ответчиков ФИО3, уволенная из службы судебных приставов.

Определением суда от 19.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство.

В судебное заседание не явились представитель административного истца, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный ответчик врио. начальника отделения старший судебный пристав ФИО1, судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4, извещены были надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, 02.02.2023 посредствам заказной почты административным истцом в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга для принудительного исполнения был направлен исполнительный документ № 2-1175/2022 от 01.04.2022, выданный мировым судьей судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга о взыскании задолженности со ФИО4 в пользу АО «ОТП -Банк». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления < № > было получено Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга 15.02.2023 (л.д. 42,43).

В соответствии со сводкой по исполнительному производству, 11.02.2023 исполнительный документ был зарегистрирован, 15.03.2023 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 42212/23/66006-ИП на основании судебного приказа № 2-1175/2022 от 05.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга о взыскании задолженности со ФИО4 в пользу АО «ОТП -Банк» в размере 22069 руб. 58 коп., которое направлено в адрес АО «ОТП-Банк» посредством ЕПГУ 17.03.2023 и прочитано им 17.03.2023 (л.д. 69-61).

Судебным приставом-исполнителем 15.03.2023, 29.03.2023, 07.04.2023 направлены запросы информации о должнике в ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, операторам связи, в банки, в ФНС о счетах должника, в ЗАГС.

Судебным приставом-исполнителем 23.03.2023, 03.04.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности УФССП России документов и порядок, документооборота установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (в ред. от 29.04.2020), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы (пункт 1.1).

Пунктами 11.25.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов предусмотрено, что документы, поступающие в Службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительные документы и сопроводительные письма к ним, заявления, постановления должностных лиц Службы, запросы и ответы на них, переписка со сторонами исполнительного производства и органами (должностными лицами органов) государственной и муниципальной власти по вопросам конкретного исполнительного производства и другие), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях Службы с применением отдельных требований, предусмотренных для дел с документами постоянного срока хранения (далее - специальные номенклатурные дела).

Прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции (п.12.1.1).

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в силу которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Старшим судебным приставом в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия по организации работы отделения судебных приставов, по контролю за своевременным и полным исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов, выразившегося в длительной не регистрации заявления, передаче заявления вместе с исполнительным листом судебному приставу-исполнителю, в результате чего исполнительное производство было возбуждено позднее установленного срока.

С учетом вручения заявления взыскателя Орджоникидзевскому РОСП г. Екатеринбурга 15.02.2023, как указано в отчете об отслеживании почтового отправления, оно должно было быть передано судебному приставу-исполнителю в срок до 20.02.2022, решение по нему должно быть принято судебным приставом-исполнителем в течение трех рабочих дней в срок до 27.02.2023, направлено взыскателю 28.02.2023, однако возбуждено исполнительное производство было судебным приставом-исполнителем только 15.03.2023, направлено взыскателю 17.03.2023.

Суд считает, что старшим судебным приставом не был осуществлен контроль за возбуждением в установленный законом срок исполнительного производства судебным приставом-исполнителем после регистрации исполнительного документа, поэтому оспариваемое бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП ФИО1 нашло свое подтверждение.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 было допущено незаконное бездействие за период с 27.02.2023 по 17.03.2023 по возбуждению в установленный законом срок исполнительного производства и направлению постановления в установленный срок взыскателю.

Наличия каких-либо уважительных обстоятельств, препятствующих своевременному возбуждению исполнительного производства, административными ответчиками суду не представлено.

Поскольку исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении направлено взыскателю по ЕПГУ 17.03.2023, то требования административного иска в части обязания судебного пристава–исполнителя Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга устранить нарушения прав административного истца путем возбуждения исполнительного производства и принятия незамедлительные меры, направленных на исполнение исполнительного документа, удовлетворению не подлежат, так как судебным приставом–исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления АО «ОТП Банк» к врио.начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1175/2022 в отношении должника ФИО4.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 за период с 27.02.2023 по 17.03.2023 по возбуждению в установленный законом срок исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства № 42212/23/66006-ИП от 15.03.2023 взыскателю по судебному приказу №2-1175/2022 в отношении должника ФИО4.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) О.В. Хабарова