№ 12-1141/23
УИД: 77RS0016-02-2023-008840-65
РЕШЕНИЕ
адрес 05 июля 2023 года
Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «НВ-Сервис» - фио, действующего на основании доверенности на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес № Н-8/23 от 07 февраля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НВ-Сервис»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес № Н-8/23 от 07 февраля 2023 года ООО «НВ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «НВ-Сервис» - фио, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив Общество от административной ответственности и ограничиться предупреждением.
Защитник ООО «НВ-Сервис» - фио, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, также указал на то, что о продлении сроков заблаговременно извещали Мосжилинспекцию, ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, сумма штрафа значительна, поскольку Общество имеет дебеторскую задолженность перед ресурсоснабжающими организациями.
Ознакомившись с жалобой, выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подп. «а» п. 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ является одним из лицензионных требований.
Согласно ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
В силу с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня № 290.
Лицензионными требованиями является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает соблюдение Правил № 170.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела 16 января 2023 года в 16 ч. 00 мин. главным специалистом Жилищной инспекции по Троицкому и адрес фио в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с ч. 3 ст. 196 адрес кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании абз. 9 п.п. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2014 № 1110, Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.04.2022 № 619-ПП, на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки № Н-Р-Л-9- 22 от 19.12.2022 в целях проверки фактов нарушений лицензионных требований, изложенных в обращении ГР-16-16867/22 от 29.11.2022 (77-2022-88144 от 29.11.2022), проведена внепланования документарная проверка по адресам: адрес, адрес, квартал 4, дом 12 корпус 1, корпус 2, корпус 3 (адрес, адрес, корпус 2, корпус 3).
Общество с ограниченной ответственностью «НВ-СЕРВИС» (далее - ООО «НВ- СЕРВИС») на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.03.2015 №077000099 и договоров управления многоквартирным домом осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: адрес, адрес, квартал 4, дом 12, корпус 1, корпус 2, корпус 3 (адрес, адрес, корпус 2, корпус 3).
По результатам проведенной внеплановой документарной проверки, установлено, что ООО «НВ-СЕРВИС» допущены нарушения пп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, угз. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании) - не исполнены обязанности по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, а также совершено нарушение требований п. 67 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), а именно:
- единые платежные документы за период ноябрь 2022 года управляющей организацией ООО «НВ-Сервис» выставлены жителям многоквартирных домов по адресам: адрес, адрес, квартал 4, дом 12 корпус 1, корпус 2, корпус 3 (адрес, адрес, корпус 2, корпус 3) в электронной форме 14.12.2022.
Вместе с тем пунктом 3.1.17 договоров управления от 25.04.2022 № КВ/2022 (корпус 1), от 26.04.2022 № КВ/2022 (корпус 2), от 25.04.2022 № КВ/2022 (корпус 3) указанными многоквартирными домами установлено: обеспечить выдачу собственнику (нанимателю) платежных документов не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за оплачиваемым.
В этой связи, бездействия ООО «НВ-Сервис» квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 23.01.2023 составлен протокол об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела должностным Мосжилинспекции 07.02.2023 в отношении ООО «НВ-Сервис» вынесено постановление о назначении административного наказания.
Факт совершения ООО «НВ-Сервис» административного правонарушения и его виновность подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:
- постановление о назначении административного наказания; протокол об административном правонарушении; мотивированное представление; копии квитанций; договор аренды с приложением; карточка регистрации документа; обращение фио; акт документарной проверки; заключение; предостережение; договор управления многоквартирным домом; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НВ-Сервис».
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства, вопреки доводам заявителя.
Судом также исследованы представленные защитником документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «НВ-Сервис» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о недоказанности вины Общества в совершении вмененного правонарушения не обоснованы.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.
Из представленных материалов административного дела явно следует, что ООО «НВ-Сервис» является субъектом данного административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вопреки доводам защитника соответствует требованиям закона, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица по делу не допущено.
Должностным лицом Мосжилинспекции действиям юридического лица ООО «НВ-Сервис» дана верная квалификация административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Несогласие с оценкой собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО «НВ-Сервис» в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности юридического лица; характера совершенного им действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для признания вмененного ООО «НВ-Сервис» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Тогда как, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес № Н-8/23 от 07 февраля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НВ-Сервис», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «НВ-Сервис» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья фио