УИД 38RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Ивановой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО7, представителя административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Иркутское» о признании действий незаконными, обязании выдать новое свидетельство о регистрации транспортного средства,

установил:

в обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что в его собственности имеется транспортное средство марки: TOYOTA LAND CRUISER 105 2005 года выпуска, (VIN) № государственный регистрационный номер №. Указанное транспортное средство в заводской комплектации имело общее количество мест 10. ООО «А38» по поручению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным инспектором ОТН ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, и заключения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Академ Тест», внесены изменения в конструкцию транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 105, среди которых выполнен демонтаж двухместного пассажирского сидения третьего ряда и его крепления, в связи с чем общее число пассажирских мест, не считая места водителя, стало равным семи. Безопасность внесенных изменений подтверждена Протоколом проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с внесением изменений в конструкцию транспортного средства и изменением собственника, ДД.ММ.ГГГГ выдано новое свидетельство о регистрации транспортного средства № и внесены записи в паспорт транспортного средства. Особые отметки: «ССК№№ от ДД.ММ.ГГГГ демонт 2-мест пассаж сиден (постоян заглушки) устан ТСУ изменение категории с D на В мест 3/5». В свидетельстве о регистрации транспортного средства № указана категория транспортного средства «B/M2G», с которой он не согласен.

Просит суд, с учетом уточненного административного искового заявления, признать действия отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по установлению в свидетельстве транспортного средства категории транспортного средства «В/М2» незаконным, обязать выдать новое свидетельство о регистрации транспортного средства категории транспортного средства с указанием категории транспортного средства «В/М1».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу требований части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Следовательно, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов административного дела собственником транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 105, 2005 года выпуска, (VIN) № государственный регистрационный номер №, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, что подтверждается паспортом транспортного средства <адрес>, свидетельством о регистрации транспортного средства №, заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее собственником указанного транспортного средства являлся ФИО2, что подтверждается паспортом транспортного средства <адрес>, свидетельством о регистрации транспортного средства № №.

ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО «Академ Тест» ФИО2 выдано заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений в транспортное средство TOYOTA LAND CRUISER 105, 2005 года выпуска, (VIN) №, государственный регистрационный номер №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено внести изменения в конструкцию транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 105 2005 года выпуска, (VIN) №, государственный регистрационный номер №, по заявлению, поданному им в ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию указанного выше транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО «Академ Тест» внесены изменения в конструкцию транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 105 и выдан протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство о соответствии транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 105, 2005 года выпуска, (VIN) №, государственный регистрационный номер №, с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о регистрации ТС №, в котором категория траснпортного средства указана как В/М2G.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» с заявлением о замене свидетельства о регистрации транспортного средства, поскольку ранее данное транспортное средство было зарегистрировано с присвоением категория М1, а не «В/МG» как сейчас.

Согласно ответу ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в представленном ФИО2 свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ изменение типа транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 105, 2005 года выпуска, (VIN) №, государственный регистрационный номер №, с автобуса на легковой не производилось.

Согласно одобрению типа транспортного средства № указанного в ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категория транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 105 М2- специальное пассажирское транспортное средство (не является транспортным средством общественного пользования – маршрутным транспортным средством).

Не согласившись с действиями ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по отказу по установлению в свидетельстве транспортного средства категории транспортного средства М1, полагая их незаконными и необоснованными, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд учитывает следующее.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ), определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, предусматривает регистрацию транспортных средств.

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложена на полицию.

Согласно подпункту «в» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Госавтоинспекция), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция, являясь в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» составной частью полиции, осуществляет функции по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. №1764, утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Требования к колесным транспортным средствам при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877.

Согласно положениям Технического регламента, тип транспортного средства - эго транспортные средства с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем. Документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу требованиям Технического регламента является «одобрение типа транспортного средства», в котором указываются различные сведения о транспортном средстве, в том числе присвоенный производителем тип транспортного средства.

К категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили. К категории М2 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн «автобусы».

Перечень требований, установленных в отношении типов транспортных средств и категории транспортных средств (в том числе Ml и М2), к которым они применяются, приведены в приложении № 2 к Техническому регламенту.

С учетом положений пунктов 8-10 примечания к Приложению № 2 Технического регламента следует отметить, что уменьшение количества пассажирских сидений в транспортном средстве категории «М2» не влечет за собой изменение его категории. В связи с уменьшением числа посадочных мест до 8 помимо сидения водителя, для управления им необходимо водительское удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «В» (Категории транспортных средств по классификации Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В части 1 раздела V (Оценка соответствия) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» указано, что проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа.

На основании заключения о возможности оформления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) орган по сертификации оформляет одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси).

Такой порядок проверки выполнения к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси), регламентирован пунктами с 23 по 67 раздела V Технического регламента.

ФИО1 в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» при проведении регистрационных действий, одобрение типа транспортного средства органа по сертификации, не предоставил.

Учитывая, что транспортному средству, указанному в обращении при выпуске в обращение, был присвоен тип № указанный в ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категория транспортного средства М2 (специальное пассажирское транспортное средство), оценку установленных Техническим регламентом требований, применяемых к легковым транспортным средствам категории Ml, оно не проходило, отнесение транспортного средства к категорий Ml без проведения оценки соответствия требованиям, установленным к таким транспортным средствам приведет к несоблюдению положений Технического регламента.

При таких обстоятельствах у органа, предоставляющего государственную услугу по регистрации транспортных средств отсутствовали основания для изменения типа транспортного средства.

В материалы дела также представлено письмо Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором даны разъяснения по факту выпуска в обращение и допуском к участию в дорожном движении транспортных средств, относящихся к категории «М2» с уменьшенным количеством посадочных мест (менее восьми), являющихся модификациями производимых базовых транспортных средств данной категории.

Из указанного письма следует, что исходя из того, что фактическое количество предусмотренных конструкцией посадочных мест менее восьми, такие транспортные средства в соответствии с Конвенцией о дорожном движении 1968 года относятся к категории «В». В связи с этим при оформлении регистрационных документов на них в строке «категория транспортного средства» необходимо отражать следующую запись «В/М2».

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Указывая на нарушение своих прав, именно административный истец должен доказать наличие такого права и факт его нарушения.

Между тем, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, стороной истца в материалы административного дела не представлено. Нарушений прав и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие одобрение типа транспортного средства, учитывая, что автомобиль является источником повышенной опасности, у суда отсутствуют основания для признания действий ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по установлению категории транспортного средства «В/М2» незаконными.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» незаконными, требования об обязании выдать новое свидетельство о регистрации транспортного средства с указанием категории «В/М1» удовлетворению не подлежат.

При этом суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой исполнительный орган государственной власти, в компетенцию которого входят вопросы, регулирующие регистрацию транспортных средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МУ МВД России «Иркутское» о признании действий отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по установлению в свидетельстве транспортного средства категории транспортного средства «В/М2» незаконными, обязании выдать новое свидетельство о регистрации транспортного средства с указанием категории транспортного средства «В/М1» отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.