Производство № 2а-8906/2022

УИД 28RS0004-01-2022-012154-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.

с участием представителя административного истца ВЕ, представителей административных ответчиков- АВ, ЕА, КВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению НВ о признании незаконным бездействия ОСП № 2 по г. Благовещенску, ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району,

УСТАНОВИЛ:

НВ обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 27 июня 2022 года определением мирового судьи Амурской области по Белогорскому городскому судебному участку в пользу НВ присуждены судебные расходы по гражданскому делу по иску Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» в размере 6000 рублей. За исх. суда от 27.07.2022 года исполнительный лист серии ВС № 092316947 по гражданскому делу № 2-3903/2021 о взыскании с НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» судебных расходов по оплате услуг представителя был направлен для исполнения на основании заявления представителя - ВЕ с приложением копии заявления о возбуждении исполнительного производства, копия реквизитов взыскателя НВ в ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району, где получен 06.09.2022 г. Между тем, в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» на дату подачи административного искового заявления исполнительное производство не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и его представителя не направлены, требования исполнительного документа не исполняются более 2 месяцев.

На основании изложенного, уточнив требования, просит признать незаконными действия ОСП № 2 по г. Благовещенску, выразившиеся в длительном более двух месяцев ведении исполнительного производства по исполнительному листу ВС 092316947 по делу 2-3903/2021, с возложением обязанности ускорить ведение исполнительного производства, в не извещении взыскателя и его представителя о возбуждении исполнительного производства и иных постановлениях, принятых в рамках исполнительного производства; признать незаконным бездействие ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району по не уведомлению о перенаправлении исполнительного документа в ОСП № 2 по г. Благовещенску.

Административный истец НВ, административные ответчики начальник ОСП № 2 по городу Благовещенску, начальник ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, судебные приставы-исполнители ОСП № 2 по г. Благовещенску ЮА, ВЭ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме, при этом пояснил, что оснований для возложения обязанности на ОСП № 2 по г. Благовещенску ускорить ведение исполнительного производства не имеется, так как исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В судебном заседании представители административных ответчиков с требованиями административного искового заявления не согласились, указав, что оригинал исполнительного документа ВС № 092316947 в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» поступил в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району 06.09.2022 года, этого же числа передан в ОСП № 2 по г. Благовещенску. В отделении судебных приставов № 2 по г. Благовещенску исполнительное производство было возбуждено 15.09.2022 года, этого же числа постановление о возбуждении исполнительного производства № 379025/22/28027-ИП было направлено посредством ЕПГУ в личный кабинет НВ. 12.10.2022 года на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску от должника поступили денежные средства в размере 6000 рублей. В связи с отсутствием реквизитов взыскателя в исполнительном производстве, денежные средства находились на депозитном счете ОСП № 2 по г. Благовещенску. 20.12.2022 года на электронную почту ОСП № 2 по г. Благовещенску от представителя НВ - ВЕ поступили реквизиты взыскателя. 21.12.2022 года платежным поручением № 7252 денежные средства в размере 6000 рублей перечислены на расчетный счет НВ 26.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», которое было направлено на электронную почту НВ – ***. Федеральным законом об исполнительном производстве не предусмотрено уведомление сторон о перенаправлении исполнительного производства из одного структурного производства в другие, как и уведомление представителей взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что участвующие при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии частью 4 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если взыскателю не известно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, который направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В силу требований частей 7-8 указанной нормы права заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Частью 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Судом установлено, что 22.08.2022 года мировым судьей Амурской области по Белогорскому судебному участку № 2 в адрес ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району (<...>) были направлены: исполнительный лист ВС № 092316947, заявление, копия реквизитов, которые получены адресатом 06.09.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Для принятия решения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области», расположенной по адресу: ***, исполнительный документ -исполнительная лист ВС № 092316947 06.09.2022 года, то есть в день поступления в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, направлен по территориальности в ОСП № 2 по городу Благовещенку, что подтверждается журналом исходящей корреспонденции № 28022-46.

15.09.2022 года, то есть с пропуском установленного ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока на 1 день, судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску ВЭ на основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 379026/22/28027-ИП.

Этого же числа постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя было направлено взыскателю НВ в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП.

12.10.2022 года на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску от должника поступили денежные средства в размере 6000 рублей.

В связи с отсутствием реквизитов взыскателя, денежные средства находились на депозитном счете ОСП № 2 по г. Благовещенску и 21.12.2022 года, при поступлении судебному приставу-исполнителю реквизитов, перечислены взыскателю НВ

26.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», которое было направлено на электронную почту НВ – ***

Таким образом, материалами дела подтверждается, что факт не возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 092316947 не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, как и факт не направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрено уведомление взыскателя (его представителя) о перенаправлении исполнительного документа в другое структурное подразделение службы судебных приставов, как и направление представителю взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Нарушение срока возбуждения исполнительного производства на 1 день в рассматриваемом случае, учитывая, что денежные средства взыскателю по исполнительному производству перечислены в полном объёме, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца. Задержка в перечислении денежных средств взыскателю не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии в рамках исполнительного производства, так как была вызвана объективными причинами, связанными с отсутствием у судебного пристава-исполнителя реквизитов счета взыскателя. Доказательств того, что такие реквизиты были переданы судебному приставу –исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску, а не были утеряны при передаче исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое, в материалах дела не содержится, суду не представлено.

Фактически, денежные средства с должника были взысканы 12.10.2022 года, то есть до истечения двух месячного срока, предусмотренного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы административного иска о не направлении в адрес взыскателя и его представителя иных постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, судом не могут быть приняты во внимание, так как Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в том числе ч. 1 ст. 24, не возлагает на судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства все выносимые им постановления, акты и другие процессуальные документы, сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях. При этом ни в административном иске, ни представителем административного истца в судебном заседании не конкретизировано, какие еще постановления не были направлены в адрес взыскателя, с целью оценки законности/незаконности действий судебного пристава-исполнителя в указанной части.

Кроме того, в соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

С учётом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления НВ о признании незаконным бездействия ОСП № 2 по г. Благовещенску, выразившегося в длительном более двух месяцев неисполнение требований исполнительного листа ВС 092316947 по делу 2-3903/2021, с возложением обязанности ускорить ведение исполнительного производства, в не извещении взыскателя и его представителя о возбуждении исполнительного производства и иных постановлениях, принятых в рамках исполнительного производства; признании незаконным бездействия ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району по не уведомлению о перенаправлении исполнительного документа в ОСП № 2 по г. Благовещенску - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2023 года