УИД 42RS0020-01-2022-001494-05

Дело № 2-1136/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Осинники 18 ноября 2022 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.,

при секретаре Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа, в котором с учетом уточнения требований, просит признать отказ Администрации Осинниковского городского округа от 29.03.2022 № 310-п в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, необоснованным и обязать Администрацию Осинниковского городского округа поставить её, ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования обосновывает тем, что она обратилась в Администрацию Осинниковского городского округа с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Согласно акту обследования № 91 от 17.12.2020 жилой дом по адресу № признан непригодным для проживания. К заявлению были приложены копии документов: паспорта, свидетельства о праве собственности, распоряжения от 22.01.2021 № 39-р, акта обследования помещения от 17.12.2020 № 91, заключения от 17.12.2020 № 91, свидетельства о перемене имени. Ответчик отказал ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Считает отказ незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные исковому заявлению. Также пояснила, что является собственником жилого дома по адресу: № по договору купли-продажи с 2007 года. Дом находится в зоне подработки шахты «Капитальная», дом рушится. Заключением межведомственной комиссии администрацию Осинниковского городского округа в 2020 году дом был признан непригодным для проживания. Она обратилась в администрацию Осинниковского городского округа для постановки на очередь на предоставление жилья. Ей отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она не признана малоимущей, отказ получен в марте 2022 года. Просит признать отказ незаконным. Также пояснила, что постановление об отказе в признании малоимущей ей оспорено не было.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.19), считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что дом истца признан аварийным и непригодным для проживания, истца необходимо поставить на очередь в соответствии с п.3 ст. 51 ЖК РФ. Полагает, для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении признание малоимущей не требуется.

Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа Ермолаева Ю.К., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, в судебном заседании пояснила, что дом ФИО1, по адресу: №, заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, а не аварийным, это разные категории. Истец не является малоимущей, поэтому не может быть поставлена на учет на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. К малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; жилые помещения предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ относит граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», относящиеся к одной из категорий, установленных указанной статьей.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма имеют граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными.

Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Судом установлено, что согласно договора купли-продажи жилого дома от 04.05.2009 истец ФИО3, № года рождения является собственником жилого дома по адресу: № (л.д.11, 41, 79).

Согласно свидетельства о перемени имени от 10.12.2020 ФИО4 переменила фамилию на – Куликова (л.д.12).

С 07.12.2007 ФИО1 значится зарегистрированной в жилом доме по адресу: № (л.д.7,40).

Согласно акта обследования помещения, расположенного по адресу: №, от 17.12.2020 № №, Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Осинниковского городского округа № 868-П от 12.10.2016, помещение, расположенное по адресу: №, непригодно для проживания граждан (л.д.14).

Заключением Межведомственной комиссии администрации Осинниковского городского округа от 17.12.2020 № 91 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской граждан, жилой дом по адресу г. № признан непригодным для проживания (л.д.13).

Из распоряжения Администрации Осинниковского городского округа от 22.01.2021 № 39-р следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: №, признано непригодным для проживания граждан (л.д.10).

ФИО1 обращалась в администрацию Осинниковского городского округа в 2021 году с заявлениями, в которых просила принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что подтверждается представленными в материалы дела документами. ФИО5 неоднократно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ввиду не полного комплекта документов (л.д.36-39,64,65-70).

Из уведомления Администрации Осинниковского городского округа от 01.09.2021, направленного в адрес ФИО1 следует, что по результатам рассмотрения ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п.1 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ею не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлен перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителем вместе с заявлением о принятии на учет. Вами не были предоставлены документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет объектов недвижимости или государственную регистрацию права на них, выданные соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации. До 07.12.2007 года имела регистрацию по месту жительства на территории Саратовской области. До 1998 года государственный учет объектов недвижимости и государственную регистрацию права на них осуществляли бюро технической инвентаризации. Ею не были предоставлены сведения о наличии (отсутствии) на территории Саратовской области регистрации права собственности на объекты недвижимости (л.д.35).

Заключением Отдела по учету и распределению жилья Администрации Осинниковского городского округа «О признании граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 14.01.2022 семья ФИО1 не признана малоимущей (л.д.32-заключение, л.д.33,34 расчет,67-69).

Постановлением Администрации Осинниковского городского округа № 310-п от 29.03.2022 ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в связи с превышением порогового значения стоимости имущества, подлежащего налогооблажения; отказано ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.31,73).

ФИО1 считает данный отказ незаконным, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать отказ Администрации Осинниковского городского округа от 29.03.2022 № 310-п в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и обязать Администрацию Осинниковского городского округа поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении..

Данные доводы суд находит не обоснованными.

Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Документы, подтверждающие право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, суду не представлены, малоимущей семья истца в установленном законом порядке не признана.

Из пояснений истца и ее представителя следует, что постановление в части отказа в признании малоимущей ими оспорено не было.

Поскольку судом установлено, что истец не признана малоимущей, в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», ФИО1 не имеет право на включение ее в список граждан нуждающихся в обеспечении жилым помещением по категории «Граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, учитывая отсутствие правовых оснований для признания постановления Администрации Осинниковского городского округа № 310-п от 29.03.2022, суд считает необходимым отказать ФИО1 удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Осинниковского городского округа о признании отказа Администрации Осинниковского городского округа от 29.03.2022 № 310-п в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, необоснованным и обязании Администрацию Осинниковского городского округа поставить ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Судья А.М.Зверькова