77RS0016-02-2024-030901-52

5-0008/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года

адрес 28 января 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», сокращенное наименование адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009 года, место нахождения: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее адрес) 12 декабря 2024 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по СФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник адрес фио фактические обстоятельства правонарушения подтвердил, пояснил, что обществом предпринимаются меры по установке в пассажирских вагонах средств видеонаблюдения и регистрации, на все пассажирские вагоны разработаны и утверждены и направлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности, проведена работа по разработке конструкторской документации на установку видеонаблюдения и информационной магистрали на все модели эксплуатационного парка, был проведен открытый конкурс, победителем которого признано ООО «МТ-ИНТЕГРАЦИЯ», с которым 20 декабря 2023 года заключен договор. Кроме того, защитник указал, что в настоящее время законодательным органом проводится работа по внесению изменений в п. 6 Требований 1653 по итогам которой, обязанность по оснащению системами видеонаблюдения и регистрации пассажирских вагонов, находящихся в эксплуатации будет возлагаться при проведении капитально-восстановительного ремонта, также указал, что между адрес и ООО «Подразделение транспортной безопасности «ПРАЙД» 09 сентября 2021 года заключен договор по обеспечению транспортной безопасности в пассажирских поездах дальнего следования адрес «ФПК», в этой связи полагал, что отсутствует умысел в совершении вмененного административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

В силу ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на адрес (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через адрес, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. 1 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средства оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В соответствии с подп. 5 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в установленных настоящим документом случаях подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности.

В силу подп. 8 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящих требований - со дня введения их в эксплуатацию.;

Выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд установил, что в с решением МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от 01 октября 2024 года №3140/2024 в период с 08 час. 05 мин. по 08 час. 15 мин. 26 ноября 2024 года был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств на железнодорожном вокзале адрес, по адресу: адрес, в ходе которого, выявлены факты неисполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, подп. 1 п. 7, подп. 5 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 транспортные средства в составе поезда №68 сообщением «Москва-Абакан» пассажирские вагоны №№ 08815565, 08814303, 08816787, 09463241, 08828147, 08823999, 08828089, 08920100, 08828162, 08820193 не оснащены в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в установленных настоящим документом случаях подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности. адрес умышленно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав административного правонарушения и вина юридического в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2024 года,

- копией решения МТУ Ространснадзора по СФО №3140/2024 от 01 октября 2024 года о проведении постоянного рейда;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-1, протоколом осмотра пассажирского вагона № 08815565 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение подп. 1 п. 7, подп. 5 п. 6 Требований;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-2, протоколом осмотра пассажирского вагона № 08814303 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение подп. 5 п. 6 Требований;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-3, протоколом осмотра пассажирского вагона № 08816787 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение подп. 1 п. 7, подп. 5 п. 6 Требований;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-4, протоколом осмотра пассажирского вагона № 09463241 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение подп. 1 п. 7, подп. 5 п. 6 Требований;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-5, протоколом осмотра пассажирского вагона № 08828147 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение подп. 1 п. 7, подп. 5 п. 6 Требований;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-6, протоколом осмотра пассажирского вагона № 088923999 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение 5 п. 6 Требований;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-7, протоколом осмотра пассажирского вагона № 08828089 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение подп. 1 п. 7, подп. 5 п. 6 Требований;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-8, протоколом осмотра пассажирского вагона № 08920100 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение подп. 5 п. 6 Требований;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-9, протоколом осмотра пассажирского вагона № 08828162 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение подп. 1 п. 7, подп. 5 п. 6 Требований;

- актом постоянного рейда № 3140/2024-10, протоколом осмотра пассажирского вагона № 08820193 от 26 ноября 2024 года, в которых зафиксировано нарушение подп. 1 п. 7, подп. 5 п. 6 Требований;

- электронными паспортами вагонов №№ №№ 08815565, 08814303, 08816787, 09463241, 08828147, 08823999, 08828089, 08920100, 08828162, 08820193;

- материалами фото, видеофиксации,

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что адрес осуществляет перевозку пассажиров, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, следовательно, обязано соблюдать положения Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653, при этом 26 ноября 2024 года в ходе проведения постоянного рейда выявлен факт невыполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: пассажирские вагоны в составе транспортные средства – пассажирские вагоны №№ 08815565, 08814303, 08816787, 09463241, 08828147, 08823999, 08828089, 08920100, 08828162, 08820193 в составе поезда №68 сообщением «Москва-Абакан» не оснащены в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в установленных настоящим документом случаях подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности, в нарушение подп. 1 п. 7, пп. 5 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653. Ранее в отношении адрес неоднократно проводились проверки по соблюдению требований транспортной безопасности, по результатам которых адрес привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицам адрес очевидна обязанность исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, противоправность неисполнения этих требований и реальная угроза возникновения актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, влекущих за собой реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, в связи с неисполнением требований по обеспечению транспортной безопасности. При указанных обстоятельствах действия (бездействия) адрес образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

Действия (бездействия) адрес квалифицированы верно по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку адрес умышленно совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Вопреки доводам защитника, заключение между адрес и ООО «Подразделение транспортной безопасности «ПРАЙД» 09 сентября 2021 года договора по оказанию услуг по обеспечению транспортной безопасности, принятии мер сотрудников поездной бригады по осуществлению досмотра подвижного состава не свидетельствуют о принятии адрес исчерпывающих мер по соблюдению требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653, поскольку совокупностью исследованных доказательств подтверждается отсутствие защиты транспортных средств пассажирских вагонах №№ 08815565, 08814303, 08816787, 09463241, 08828147, 08823999, 08828089, 08920100, 08828162, 08820193 в составе поезда № 68 сообщением «Москва-Абакан» от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в установленных настоящим документом случаях подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности.

Указание защитника о принятие мер к установке в пассажирских вагонах средств видеонаблюдения и регистрации, разработка, утверждение и направление в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспортов обеспечения транспортной безопасности, разработка конструкторской документации на установку видеонаблюдения и информационной магистрали на все модели эксплуатационного парка, проведение открытого конкурса, заключение 20 декабря 2023 года с ООО «МТ-ИНТЕГРАЦИЯ» договора, не свидетельствуют об отсутствии умысла в совершении вмененного административного правонарушения, об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, а также о принятии исчерпывающих мер к соблюдению требований, предусмотренных ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ, абз. 3 подп. 1 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653.

Доводы защитника о том, что оснащению средствами видеонаблюдения подлежат вагоны при проведении капитально-восстановительного ремонта, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1653, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, вступило в силу с 23 октября 2020 года, в этой связи в соответствии с подп. 8 п. 6 Требований, реализация мер безопасности подлежала исполнению не позднее одного года со дня вступления в силу нормативного акта, то есть 23 октября 2021 года.

Указание защитника на отсутствие умысла в совершении административного правонарушения, суд находит несостоятельным, поскольку адрес является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, обязанность по соблюдению требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653 была известна, в отношении адрес неоднократно проводились проверки по соблюдению требований транспортной безопасности, объявлялись предостережения, адрес неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 11.15.1 КоАП РФ, в этой связи адрес явно осознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело вредные последствия неисполнения требований законодательства и сознательно допускало нарушение требований транспортной безопасности, в его действиях (бездействии) административным органом обоснованно усмотрено умышленное неисполнение законодательства в области транспортной безопасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, оснований для переквалификации действий (бездействий) адрес на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводам защитника, оснований полагать, что адрес повторно привлекается к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих, приведенное обстоятельство не представлено.

При этом суд отмечает, что факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства, регулирующего отношения в области транспортной безопасности, не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения им после вынесения постановления о назначении административного наказания тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения, в этой связи оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Иные доводы защиты, не свидетельствуют об отсутствии события, состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, неустранимых - не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица – судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Оснований полагать, что адрес действовало в состоянии крайней необходимости, не имеется.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СФО, 04191G204904), расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102...45370000011, ИНН <***>, КПП 540601001, Наименование банка: Отделение Красноярск банк России//УФК по адрес, БИК банка 010407105, КБК 10611601111019000140, ОКТМО 04701000, УИН 10611601111019000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова