УИД: 23RS0№-91

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«12» октября 2023 года город Сочи

Судья Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Папаха Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО 1 на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении ФИО 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, представителем ФИО 1 подана жалоба в вышестоящий суд, в которой заявитель указывает, что у него был незаконно изъят гольф-кар, на котором он якобы предоставляет экскурсионные услуги, но таковых он не предоставлял, указывает так же на то, что изначально жалоба на указанное постановление была им подана в срок, о чем в приложениях к жалобе имеется соответствующее подтвержение. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи Краснодарского края ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ года и прекратить производство по делу, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

ФИО 1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи Краснодарского края ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ г. как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель УУП ОМВД России по ФТ «Сириус» - майор полиции ФИО 3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, при таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО 1 изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно расписке, имеющейся в материалах дела, копия обжалуемого постановления получена ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г., жалоба на указанное постановление подана со слов ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г., о чем у него имеется отметка сотрудника суда, принявшего жалобу на копии жалобы, однако в своей жалобе ФИО 1 указывает на то, что опредлением от ДД.ММ.ГГГГ г., мировым судьей жалоба на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ г., была возвращена ФИО 1 для устранения недостатков, препятствующих ее рассмотрению. Однако представленного определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г., в материалах дела не представлено, на основании чего, судья считает что, жалоба, поданная ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г., на постановление мирового судьи подана в срок и подлежит рассмотрению.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении производится судом в порядке, установленном ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 19.1 Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г., ст. УУП ОВМД России по ФТ «Сириус» - майором полиции ФИО 3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО 1, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ г., в 15 час. 00 мин. в районе <адрес> ФИО 1 установил гольф-кар с «<данные изъяты> для оказания услуг по предоставлению экскурсий, вопреки установленному законом порядку, согласно информации предоставленной сотрудниками Администрации г. Сочи, данный торговый объект не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Сочи, чем нарушает п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2009 г., «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и постановление главы администрации г. Сочи от 11.05.2016 г., тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 10 ФЗ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Согласно примечанию к ч. 4 ст. 10 применяется в отношении физлиц, не являющихся ИП и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в течение срока проведения эксперимента по установлению этого режима.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению к постановлению Администрации города сочи от 30.12.2012 № 2967 порядок размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.01.01 года № 81 «Об утверждении органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края» и устанавливает процедуру размещения нестационарных торговых объектов, на землях, находящихся в муниципальной собственности города Сочи или государственная собственность на которые не разграничена.

К нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее НТО):

1) павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

2) киоск - временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

3) торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи штучных товаров без участия продавца;

4) бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчи;

5) елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для розничной продажи деревьев хвойных пород (ель, сосна);

6) сезонные кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

7) передвижные сооружения: автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные приспособления.

Таким образом, исходя из вышеперечисленного, судья приходит к выводу о том, что гольф-кар, зарегистрированный в установленном законом порядке, относящийся к транспортному средству, не входит в перечень нестационарных торговых объектов, который должен быть включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии со ст. 10 ФЗ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Кроме того, мировым судьей не были всесторонне и полно исследованы материалы дела, а так же не были выяснены обстоятельства и не истребованы доказательства, осуществления ФИО 1 торгово-экскурсионной деятельности.

В связи с чем, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ при привлечении лица, к административной ответственности являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого судом постановления, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе следующее решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так как на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ФИО 1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, судья считает необходимым прекратить производство по делу по основанию, предусмотренном п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО 1 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г.Сочи Краснодарского края ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО 1 о привлечении к административной ответственности по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –отменить, прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись ФИО1