Решение по делу № 2-13714/2024 от 25.02.2025 - об оспаривании решения, возложении обязанности.

Дело № 2-2030/2025

УИД 35RS0010-01-2024-022488-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 25 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, Пенсионный фонд) с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании исковых требований указав, что решением ОСФР по Вологодской области от 03.12.2024 № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 01.01.1992 по 31.05.1993 в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре - так как документально не подтвержден факт применения средств индивидуальной защиты от УКВ лучей; с 01.07.1996 по 31.03.2002 – в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре - так как документально не подтвержден факт применения средств индивидуальной защиты от УКВ лучей, а также в связи с предоставлением сведений о периоде работе с кодом «общие условия».

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец, просит суд признать незаконными и не порождающими правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области № от 03.12.2024, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы: с 01.01.1992 по 31.05.1993, с 01.07.1996 по 31.03.2002 в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре и назначить трудовую пенсию досрочно с 20.08.2024.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, действующая на основании доверенности ФИО3, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве и решении об отказе в установлении страховой пенсии, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно спора ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" филиал "Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Установлено, что решением ОСФР по Вологодской области от 03.12.2024 № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 6 лет 3 месяцев). На дату определения права на 20.08.2024 специальный стаж составил 6 лет 1 месяц 19 дней, страховой стаж составил 38 лет 7 месяцев 27 дней, суммарный пенсионный коэффициент выработан.

При определении права на пенсию засчитаны:

в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 15.12.1987 по 31.12.1991 в качестве электромонтёра станционного телевизионного оборудования по обслуживанию УКВ генераторов, электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре Вологодского областного производственно-технического управления связи,

- с 24.10.1985 по 25.11.1987 прохождение службы в составе Вооруженных сил СССР.

В специальный стаж истца, учитываемый по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 не включены периоды работы:

- с 01.01.1992 по 31.05.1993 в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре - так как документально не подтвержден факт применения средств индивидуальной защиты от УКВ излучений;

- с 01.07.1996 по 31.03.2002 – в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре - так как документально не подтвержден факт применения средств индивидуальной защиты от УКВ излучений, а также в связи с предоставлением сведений о периоде работе после регистрации в системе персонифицированного учета (27.12.1999) с кодом «общие условия».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Право на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации – на основании сведений индивидуального персонифицированного учёта (статья 14 ФЗ № 400).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила исчисления).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № № утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно Списку № раздел XXXIII, "Общие профессии", код профессии №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, предусмотрены: рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Данные работы отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Решением ОСФР по Вологодской области отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Указанным решением также установлено, что общий страховой стаж истца составляет 38 лет 7 месяцев 27 дней.

Из решения следует, что постоянная занятость на работах с источниками УВК, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, документально не подтверждена.

Из трудовой книжки истца № следует, что ФИО1 принят на работу в областной радиотелевизионный передающий центр Вологодского областного производственно-технического управления связи с 15.12.1987 на должность электромонтера станционного телевизионного оборудования III разряда УКВ генераторов на РТПС Курилово, (запись 6), 01.12.1989 присвоена квалификация электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов (запись №), 01.01.1992 в связи с образованием цеха № УКВ на базе РТПС ФИО4, зачислен в штат цеха на должность электромеханика средств радио и тел. По обслуживанию УКВ ген. (запись №), 21.08.1992создано государственное предприятие Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр (запись №), 31.05.1993 уволен по собственному желанию (запись №).

В том числе, 01.07.1996 принят на работу в Государственное предприятие Вологодский областной радио-телевизионный передающий центр на должность электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов <адрес> цеха № УКВ (запись №), 30.10.1998 Государственное предприятие Вологодский областной радио-телевизионный передающий центр реорганизовано в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания « Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр» (запись №), 18.11.1998 переведен в филиал ВГТРК на должность электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов цеха № УКВ (запись №), 01.10.1999 переведен на должность старшего электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов <адрес> цех № УКВ (запись №), 01.05.2000 переведен на должность инженера средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов цеха № (запись №), 01.07.2008 переведен на должность сменного инженера средств радио и телевидения цеха УКВ ЧМ вещания № (запись №), 01.04.2011 переведен на должность инженера средств радио и телевидения цеха № (запись №), 01.01.2013 переведен на РГПС <адрес> цеха УКВ ЧМ вещания № на должность инженера средств радио и телевидения (запись №), 01.11.2015 переведен в цех <адрес> на должность инженера средств радио и телевидения (запись №), 01.08.2020 переведен в аварийно-профилактическую группу цеха <адрес> на должность инженера средств радио и телевидения (запись №).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в справке уточняющая особый характер работы и условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии № от 11.12.2024 и сторонами не оспариваются.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости конкретного работника необходимо подтверждение его постоянной занятости с теми источниками, работа с которыми требует применения средств индивидуальной защиты именно от этих излучений. Сведения о необходимости применения средств индивидуальной защиты от излучений при работе с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ содержатся в документах по технике безопасности. Сам факт отсутствия или неприменения работником средств индивидуальной защиты от излучений не может служить основанием для отказа ему в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если работа с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ по документам требует применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии с Списком № раздел XXXIII, "Общие профессии", код профессии №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, предусмотрены: рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Данные работы отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством подлежит установление факта обязательного применения средств индивидуальной защиты от УКВ-, УВЧ-, СВЧ излучений.

Согласно представленному в материалы дела акту № документальной проверки «Перечня рабочих мест. Наименования должностей и профессий, работники которых пользуются правом на досрочную трудовую пенсию в связи с работой во вредных и тяжелых условиях руда от 26.02.2003 все специалисты, которые непосредственно заняты на работах с источниками УКВ, в том числе ведущий инженер, инженер средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов, старший электромеханик, электромеханик средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов, электромонтер средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов, обеспечивались средствами индивидуальной защиты. Для дежурных (на цех) из средств индивидуальной защиты также выдавались средства индивидуальной защиты.

Согласно ответу ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" филиал "Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр" других документов, подтверждающих факт выдачи ФИО1 средств индивидуальной защиты от излучений УКВ генераторов в филиале РТРС «Вологодский ОРТПЦ» за спорный период, не представляется возможным, в связи с те, что данные документы уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Согласно сведений, изложенных в отзыве на исковое заявление ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" филиал "Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр" в ранее действующем штатном расписании на 2001 год, утвержденном Приказом ФГУП «ВГТРК» от 21.01.2001 № надбавка за вредность по должности ФИО1 была установлена.

В 2007 году ГУ-Управление ПФР в г. Вологде была проведена документальная проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ предприятия ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" филиал "Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр", по результатам которой составлен Акт от 20.06.2007 №.

В Акте № ГУ - Управлением ПФР в г. Вологда указывается, что учитывая обстоятельство, что условия труда в цехах №, №, №, № для рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ излучений, не изменялись с 1 января 1992 года до замены оборудования или проведения технического перевооружения и выполнение указанных работ требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих изучений, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды с 01.01.1992 до даты перевооружения.

Относительно же цеха № (Курилово, Никольск) ГУ - Управление ПФР в г. Вологда посчитало возможным зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой в соответствии в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы лишь по 31.12.1991. В обоснование указано на то, что по данному цеху не представлен проект привязки, и была ли комната дежурного изолирована от аппаратной, документально не подтверждено.

В то же время, согласно Приложению № к Акту №, в спорные периоды времени В Цехе № (РТПС Курилово, РТПС Никольск) эксплуатировались передатчики «АТРС-5» мощностью 5 кВт, «Дождь» мощностью 4 кВт, «Дождь-2» мощностью 4 кВт, «Зона-2» мощностью 5 кВт. Здесь же указано о фактическом превышении показателей предельно допустимых значений напряженности электрического поля указанных передатчиков (при норме 5 в/м фактическое значение установлено в размере 12 В/м).

Истец был занят работой по обслуживанию данных передатчиков, что требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе штатными расписаниями, личными карточками приказами (распоряжениями), лицевыми счетами, содержащих сведения о выполнении работ с особыми условиями труда не менее 80% рабочего времени за весь период.

Согласно ответу на судебный запрос, филиал «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» сообщил суду, что техническое переустройство в связи с развитием информационных технологий и передачей информации по каналам связи модернизация системы контроля выходных параметров передатчиков в результате которой измерительная стойка параметров (TMZ-81) была вынесена в кабину контроля (что позволило контролировать параметры оборудования дистанционно) была осуществлена в 2000-2001 годах.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что материалы дела содержат достаточные доказательства, подтверждающие, что спорные периоды с 01.01.1992 по 31.05.1193, с 01.07.1996 по 31.03.2002 истец постоянно был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.12.1999. Часть периода спорного периода относится к периодам, после даты его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Никем не оспаривается, что данные по указанному периоду отражены работодателем «общими условиями».

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в названный фонд документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку, работодателем в отношении истца сведения представлены без указания кода льготной работы, суд может принять в подтверждение полной занятости истца во вредных условиях труда документы, подтверждающие такую работы.

При этом, суд считает возможным указать, что корректировка сведений относительно спорного периода работы осуществлена работодателем после проведенной проверки пенсионного органа. В частности, корректировка сведений за период с 1999 – 2001 годы осуществлена – в мае и июне 2009 года, т.е. спустя большой временной период после фактической работы истца и тогда, когда уже не сохранились первичные документы (наличие которых давало бы возможность подтвердить льготный характер работы истца).

Проводя проверку, сотрудники пенсионного органа на рабочее место истца не выезжали, помещения не осматривали, уровень излучения не проверяли.

Аттестация рабочих мест проведена работодателем на основании приказа № от 09.06.2000. По итогам проведенной аттестации был издан приказ от 17.10.2001 №, согласно которому в связи с проведенным переоснащением с 17.10.2001 должность, по которой исполнял свои трудовые обязанности истец, признана не льготной.

Указанное согласуется со сведениями, представленными суду работодателем относительно периода переоснащения рабочего места истца.

В числе основных прав работников - право на обязательное социальное страхование (абзац пятнадцатый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»).

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац первый пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости (подпункт 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (подпункт 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В статье 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В числе обязанностей страхователя - своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (абзац четвертый пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования следует, что право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять названному фонду и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.

В части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Каких-либо оснований считать, что до технического переоснащения рабочего места, истец работал не во вредных условиях труда, не имеется. Пенсионным органом таких данных также не представлено. Корректировка сведений о работе истца спустя более чем через 7 лет нарушает права и законные интересы работника и правомерной быть признана не может.

На недопустимость произвольной оценки пенсионным органом доказательств работы гражданина во вредных условиях труда, которые представлены работодателем, указано, в частности в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2024 N №.

Однако, поскольку на основании документов по аттестации рабочих мест от 17.10.2001 должность, занимаемая истцом, не подлежала включению в Перечень рабочих мест с тяжелыми условиями труда, то именно после этой даты следует признать правомерным решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж спорного периода работы.

При разрешении данного спора суд принимает во внимание, что материалами дела подтверждена занятость ФИО1 на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до 17.10.2001.

Учитывая, что продолжительность специального стажа истца с учетом спорных периодов составляет более требуемых 6 лет 3 месяцев (на дату определения права – 20.08.2024 пенсионным органом уже был включен в специальный стаж истца период, продолжительностью 6 лет 1 месяц 19 дней), что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с даты определения права с 20.08.2024, суд приходит к выводу, что требование о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты определения права с 20.08.2024 подлежит удовлетворению.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № от 03.12.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.01.1992 по 31.05.1993 в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре; с 01.07.1996 по 16.10.2001 – в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы:

- с 01.01.1992 по 31.05.1993 в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре,

- с 01.07.1996 по 16.10.2001 – в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в областном радиотелевизионном передающем центре,

и назначить страховую пенсию по старости с 20.08.2024.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025.