Решение по делу № 2-2-46/2023 от 25.05.2023 - о зачете в страховой стаж периодов работы и учебы и об обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2-46/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи ТАРАСОВОЙ Л.В.

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – представителя ОСФР по Калужской области ФИО3,

при помощнике судьи Барыбиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жиздра

25 мая 2023 года

дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о зачете в страховой стаж периодов работы и учебы и об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, уточнив его в ходе рассмотрения дела, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием у неё необходимого страхового стажа 13 лет. Комиссией установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 11 лет 10 дн. (требуется 13 лет), а ИПК - 29,387 (требуется не менее 23,4).

Истец считает данное решение незаконным, считает, что стаж ее работы в совхозе «Хаваско» принят в зачет неправильно с нарушением положений ст. 65 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 г. №1015. Поэтому просит обязать ответчика засчитать в её страховой стаж период ее работы в совхозе «Хаваскор» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., исключив из подсчета месяцы, в которых у нее отсутствует заработок. Также просит засчитать в ее страховой стаж период ее учебы в Республиканском культпросветучилище с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения в Управление ПФР в Людиновском районе за ее назначением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания; данные об уважительности причин ее неявки и ходатайство об отложении судебного заседания от ФИО1 в суд не поступали.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, пояснив, что они не поддерживают ранее заявленные требования о зачете в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности библиотекаря филиала № в отделе культуры <адрес>.

Представитель ответчика – представитель ОСФР по Калужской области (до реорганизации ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что считает, что решение отделения ПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, ссылаясь при этом на доводы, которые аналогичны доводам, изложенным в указанном решении ОПФР.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1, материалы пенсионного дела ФИО1, заведенного в <адрес>, и считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 данного Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 данного Федерального закона, это возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 данного Федерального закона, который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. – до даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила № 1015 от 02.10.2014г.).

Пунктом 11 данных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, которое утратило в связи с принятием постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч. 9 ст. 21 указанного закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (Перечень документов от 28.11.2014г.).

Пунктом 6 указанного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991г., принимаются на территориях государств - участников Содружества без легализации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась <адрес> Таджикской ССР. ФИО1 является гражданкой РФ, имеет паспорт гражданина Российской Федерации, выданный УМВД России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив вид на жительство иностранного гражданина, выданный 28.02.2022г., с отметкой о регистрации по месту жительства на территории РФ.

Также в ОПФР по Калужской области имеется пенсионное дело ФИО1, заведенное в <адрес>, о получении ею в <адрес> пенсии по старости. В данном пенсионном дела имеется подлинник трудовой книжки № ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ. и копии диплома ВТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО1 обучалась в Республиканском культурно-просветительском училище с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Управления Агенства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан Кубодиёнского района от ДД.ММ.ГГГГ. № выплата указанной пенсии ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. решением комиссии Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В решении указано, что на момент обращения у ФИО1 имеются: страховой стаж 11 лет 10 дней при требуемом стаже 13 лет, величина ИПК 29,387 при требуемом ИПК 23,4. В страховой стаж ФИО1 были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком до 1,5 лет (всего времени по уходу за детьми до 1,5 лет составляет 6 лет). Для включения данных периодов в страховой стаж ФИО1 были представлены свидетельства о рождении детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о заключении брака II-ЕЖ № и АА №.

Также в страховой стаж была включена работа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды работы были зачтены на основании поступившей по запросу ОПФР из Республики Таджикистан справки о работе ФИО1 и ее заработке в совхозе «<данные изъяты> Республики Таджикистан в качестве рабочей, где указано, что ФИО1 работала в совхозе <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. и имела за этот период заработок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В месяцах январь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, март, ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, март, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., март, ДД.ММ.ГГГГ., июль, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, август ДД.ММ.ГГГГ. сведения о заработной плате отсутствуют.

Также в трудовой книжке серии АТ-IХ № на имя ФИО1, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ., имеется запись о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве рабочей в совхозе «<данные изъяты>

Данная трудовая книжка установленного образца, сведения о данной работе внесены в соответствии с положениями трудового законодательства и правил заполнения трудовых книжек (записи о приеме и увольнении исправлений не имеют, заверены подписью работника отдела кадров и печатью организации, имеется ссылка на приказы о приеме на работу и об увольнении с работы), поэтому, суд полагает, что данная трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение стажа работы ФИО1

Согласно п. 65. Правил № 1015 от 02.10.2014г. в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истца в <данные изъяты>» следует засчитать в страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 65 Правил №1015 от ДД.ММ.ГГГГ., то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., исключив из этого периода месяцы, в которых отсутствуют сведения о ее заработной плате, а именно, январь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, март, ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, март, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., март, ДД.ММ.ГГГГ., июль, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, август ДД.ММ.ГГГГ. (22 мес.) Всего стаж работы за этот период составит 5 лет 9 мес.

В пенсионном деле, заведенном в <адрес>, имеется подлинник трудовой книжки № ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ. и копия диплома ВТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО1 обучалась в Республиканском культпросветучилище с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. В суд представлен подлинник данного диплома.

То есть, на момент обращения в ОПФР по Калужской области имелся документ об обучении ФИО1 в указанном училище, но в страховой стаж он не был включен, хотя и подлежал зачету, в связи с чем, суд считает, что в страховой стаж ФИО1 следует засчитать период обучения ФИО1 в Республиканском культурно-просветительском училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 1 год 9 мес. 22 дн.).

Таким образом, страховой стаж ФИО1 на момент обращения в ОПФР по Калужской области составит 13 лет 6 мес. 22 дн. (6 лет + 5 лет 9 мес. + 1 год 9 мес. 22 дн. = 13 лет 6 мес. 22 дн.), что более требуемого страхового стажа 13 лет; индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 29,387, что также более требуемого 23,4.

При таких обстоятельствах суд считает, что на момент обращения в ОПФР по Калужской области за назначением страховой пенсии по старости у ФИО1 имелось право на ее назначение, поэтому требование истца об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением данной пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Отделение ПФР по Калужской области реорганизовано в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

В страховой стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачесть:

- период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве рабочей в <данные изъяты> Республики Таджикистан за исключением из данного периода месяцев, в которых отсутствуют сведения о заработной плате - январь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, март, ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, март, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., март, ДД.ММ.ГГГГ., июль, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль, август ДД.ММ.ГГГГ.;

- период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. в Республиканском культпросветучилище.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года.

Председательствующий: