УИД56RS0044-01-2022-000561-18
№ 2(1)-363/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ясный 03 ноября 2022 года
Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,
при секретарях Петрушенко Ю.С., Сошниковой О.А.
с участием представителей истца – помощников прокурора Ленинского района г. Орска Корчагиной А.С., Сотникова Н.Ю.
ответчика ФИО1
представителя ответчика и третьего лица АНО «Центр судебных экспертиз» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным диплома о высшем образовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ясненский районный суд с иском к ФИО1 о признании недействительным диплома о высшем образовании.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки уголовного дела №, возбужденного дд.мм.гг. ОП № МУ МВД России «Орское» в отношении ФИО1, прокуратурой изучен диплом о высшем образовании с регистрационным номером №, выданный на имя ФИО1 дд.мм.гг.г. Согласно документу об образовании, дд.мм.гг.... институт менеджмента ... выдал ФИО1 диплом серии ... № с регистрационным номером № от дд.мм.гг.г. с присвоением квалификации «Экономист-менеджер» по специальности «Экономика и управление на предприятии». Приложение к диплому выдано Оренбургским государственным институтом менеджмента.
В соответствии с ответом ГБУ «Объединенный государственный архив ...» документы Межрегионального института менеджмента ... (с дд.мм.гг. «ОГИМ») за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. на хранение ГБУ «Объединенный государственный архив ...» не поступали, в связи с чем подтвердить факт обучения ФИО1 не представляется возможным.
Из ответа МБУ «Архив ...» следует, что документы из Межрегионального института менеджмента ... на хранение не поступали.
Согласно ответу АО «ГОЗНАК» диплом серии ... №, выданный дд.мм.гг.... институтом менеджмента ... ФИО1, московской печатной фабрикой не изготавливался.
Из трудовой книжки Соболя А.Л. серии ... № следует, что дд.мм.гг. ФИО1 принят на должность инженера в .... дд.мм.гг. переведен мастером. дд.мм.гг. переведен на должность и.о. заместителя начальника .... дд.мм.гг. утвержден в должности заместителя начальника .... дд.мм.гг. ФИО1 уволен в связи с обнаружившимся несоответствием занимаемой должности в следствии состояния здоровья (п.2 ст.33 КЗоТ РФ).
Согласно приказу государственного предприятия по проектированию, реконструкции, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог «Оренбургавтодор» №-ОК от дд.мм.гг. Соболю А.Л. предоставлены отгулы на дд.мм.гг. и дд.мм.гг. за ранее отработанное время за работу в выходные дни дд.мм.гг. и дд.мм.гг..
Соболю А.Л. предоставлен трудовой отпуск за период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. на 24 рабочих дня плюс 1 день за работу в праздничный день дд.мм.гг., всего на 25 рабочих дней с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., согласно приказу государственного предприятия по проектированию, реконструкции, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог «...» №-ОК от дд.мм.гг..
Согласно приказам государственного предприятия по проектированию, реконструкции, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог «...» №-ОК от дд.мм.гг. и №-ОК от дд.мм.гг. Соболю А.Л. предоставлены отгулы на дд.мм.гг. за работу в выходной день – дд.мм.гг. и на 3 дня с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. за работу в выходные и праздничные дни дд.мм.гг., дд.мм.гг. и дд.мм.гг..
На основании приказа государственного предприятия по проектированию, реконструкции, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог «...» №-ОК Соболю А.Л. предоставлен трудовой отпуск за период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. на 24 рабочих дня с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..
Согласно приказу государственного предприятия по проектированию, реконструкции, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог ...» №-ОК от дд.мм.гг. Соболю А.Л. предоставлены отгулы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. за ранее отработанное время.
Однако в учебные отпуска ФИО1 не уходил, что свидетельствует о том, что учебное заведение фактически не посещал.
По информации сайта ФИС ФРДО сведения о дипломе о высшем образовании серии ... № с регистрационным номером № от дд.мм.гг.г. с присвоением квалификации «Экономист-менеджер» по специальности «Экономика и управление на предприятии», отсутствуют.
В сводном реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности в реестре организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки не содержит сведений о лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности в отношении образовательной организации Межрегиональный институт менеджмента ....
Поскольку, ФИО1 фактически учебное заведение не посещал, данные внесенные в диплом об окончании Межрегионального института менеджмента ..., недостоверны. В связи с наличием указанного диплома ФИО1 включен в оценщики АНО «Центр судебных экспертиз», а также получил ряд свидетельств.
Закон Российской Федерации от 10 июня 1992г. № 3266-1 «Об образовании» (утративший законную силу с 01 сентября 2013г.), действовавший на период выдачи ФИО1 диплома в дд.мм.гг. и на период обучения в Межрегиональном институте менеджмента ..., регулировал систему общественных отношений в области образования.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона «Об образовании» высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).
Наличие у ФИО1 диплома о высшем профессиональном образовании, полученном в нарушение установленного нормативными правовыми актами РФ порядка, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, и может способствовать нарушению прав неопределенного круга лиц, обратившихся к ФИО1 за получением экспертных заключений.
Истец просит суд признать недействительным диплом о высшем образовании серии А-2 № с регистрационным номером № от дд.мм.гг.г. с присвоением квалификации «Экономист-менеджер» по специальности «Экономика и управление на предприятии», выданный Межрегиональным институтом менеджмента ... ФИО1 дд.мм.гг..
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Сотников Н.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме. Давая объяснения, изложил обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 и его представитель и представитель третьего лица АНО «Центр судебных экспертиз» ФИО2 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснили, что ФИО1 проходил обучение в Межрегиональном институте менеджмента ..., а потому не имеется оснований для признания названного в иске диплома недействительным. Указание в приложении к диплому, что оно выдано Оренбургским государственным институтом менеджмента является технической ошибкой допущенной сотрудником образовательной организации. Отсутствие информации об учебных отпусках не свидетельствует, что ФИО1 не учился в образовательном учреждении, его трудовая деятельность осуществилась по ненормированному графику, позволяющему совмещать занятия в очной форме с трудовыми обязанностями. ФИО1 регулярно участвовал в многочисленных командировках в ..., что также позволяло посещать учебное заведение без каких-либо дополнительных приказов со стороны работодателя. Трудовая деятельность ФИО1, о которой указано в иске охватывает период обучения только до дд.мм.гг., в то время как диплом получен дд.мм.гг.. В соответствии с письмом № от дд.мм.гг. отсутствие сведений о документе об образовании в ФИС ФРДО не опровергает факт выдачи указанного документа гражданину. В отношении доводов истца об отсутствии информации о лицензии учебного заведения в Сводном реестре лицензий, отмечают, что дата начала функционирования указанного реестра значительно позднее периода обучения ответчика – дд.мм.гг.. В соответствии с письмом Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области №@ от дд.мм.гг. Межрегиональный институт менеджмента ... имел лицензию на право образовательной деятельности. Просили суд удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.
Закон Российской Федерации от 10 июня 1992 г. № 3266-I «Об образовании» (далее - Закон Российской Федерации «Об образовании»), действовавший в период обучения ответчика ФИО1 в образовательных учреждениях и утративший силу с 1 сентября 2013 года, регулировал систему общественных отношений в области образования.
В преамбуле Закона Российской Федерации «Об образовании» указано, что под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, который удостоверяется соответствующим документом.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
Пунктом 1 статьи 10 названного Закона предусмотрено, что с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной.
При этом, как указано в пункте 3 статьи 14 Закона, профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.
Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся (пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.
В пункте 5 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к основным профессиональным программам отнесены программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Об образовании высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).
В силу пункта 1 статьи 27 Закона об образовании образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (п.2 ст. 27 Закона).
Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу
В силу ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действовавшего в период обучения ФИО1 в образовательных учреждениях и утратившего силу с 01.09.2013 г., основные образовательные программы высшего профессионального образования реализуются по уровням. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют: для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года; для получения квалификации "дипломированный специалист" не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами. Основные образовательные программы высшего профессионального образования обучающимися могут осваиваться в различных формах в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника высшего учебного заведения с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната.
Из материалов дела следует, что в период с дд.мм.гг. ФИО1 проходил обучение в Межрегиональном институте менеджмента ..., по очной форме, нормативный период обучения составлял 5 лет.
Решением Государственной аттестационной комиссии от дд.мм.гг. ФИО1 была присвоена квалификация «Экономист-менеджер» по специальности «Экономика и управление на предприятии», выдан диплом Межрегионального института менеджмента ... о высшем образовании серии А-2 № с регистрационным номером № от дд.мм.гг. с присвоением квалификации «Экономист-менеджер» по специальности «Экономика и управление на предприятии».
Таким образом, ФИО1 получил высшее образование, пройдя все этапы образовательного процесса, начиная с поступления в образовательное учреждение (Межрегиональный институт менеджмента ...), затем освоения программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончания обучающего процесса, путем прохождения ответчиком итоговой аттестации и выдачи диплома о высшем образовании, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации. Доказательств обратного в судебном заседании не установлено, истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Из ответа ГБУ «Объединённый Государственный архив ...» на запрос суда №-С от дд.мм.гг. следует, что документы по личному составу Межрегионального института менеджмента ... за дд.мм.гг. на хранение в ГБУ «ОГАОО» не поступали, поэтому подтвердить факт обучения ФИО1 не представляется возможным.
По информации, представленной МБУ «Архив ...» № от дд.мм.гг., документы Межрегионального института менеджмента ... (Оренбургский государственный институт менеджмента) за дд.мм.гг. на хранение в МБУ «Архив ...» не поступали.
Согласно сведения, представленным ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» № от дд.мм.гг., Оренбургский государственный университет является правопреемником федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный институт менеджмента», которое реорганизовано в форме присоединения к Оренбургскому государственному университету в качестве структурного подразделения на основании приказа Минобрнауки России от 06 февраля 2015 года № 59. Предыдущее наименование федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный институт менеджмента» - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный институт менеджмента», приказ Минобрнауки России от 25 мая 2011 года №1760.
Оренбургский государственный институт менеджмента образован в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1999 года № 2075-р и приказом Министерства образования Российской Федерации от 21 апреля 2000 года №1189 путем реорганизации экспериментального учебного комплекса (школа – вуз – институт повышение квалификации), созданного на базе Межрегионального института менеджмента.
Экспериментальный учебный комплекс (школа – вуз – институт повышение квалификации) создан на базе Межрегионального института менеджмента в соответствии распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года № 1506-р в целях решения вопросов социальной и профессиональной адаптации учащихся и студентов, относящихся к определенным категориям. Экспериментальный учебный комплекс школа – вуз – институт повышение квалификации) являлся структурным подразделением Межрегионального института менеджмента .... Оренбургский государственный институт менеджмента не являлся правопреемником Межрегионального института менеджмента. Согласно акту приема – передачи дел Оренбургского государственного института менеджмента от дд.мм.гг. в архив ОГУ в связи с реорганизацией на основании приказа Минобрнауки России от 06 февраля 2015 года № 59 были переданы документы института, датированные дд.мм.гг. – дд.мм.гг., документы Межрегионального института менеджмента .... в ОГУ не передавались.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от дд.мм.гг. № № следует, что Государственное учреждение высшего образования Межрегиональный институт менеджмента зарегистрирован в ЕГРЮЛ дд.мм.гг., прекратил свою деятельность как юридическое лицо (исключение из ЕГРЮЛ) – дд.мм.гг..
Действующим в рассматриваемый период Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1993 № 597, определено, что высшим учебным заведением является самостоятельный субъект с правами юридического лица, который реализует различные образовательные и профессиональные программы и имеет право выдавать диплом о высшем профессиональном образовании.
Высшее профессиональное образование является звеном системы непрерывного образования и осуществляется на базе общего среднего и среднего профессионального образования в учебных заведениях различных типов: академиях, институтах, колледжах.
Высшее учебное заведение получает право на подготовку специалистов и выдачу им диплома установленного образца после прохождения государственной аккредитации федеральным органом исполнительной власти управления высшим образованием.
Студентам, выполнившим все требования учебных планов и программ, решением Государственной аттестационной комиссии присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдается диплом об окончании высшего учебного заведения установленного образца. В приложении к диплому указываются оценки всех дисциплин, изученных студентом.
Образцы дипломов, действующие в спорный период, утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 30.11.1994 № 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании».
Заполнение бланков дипломов производилось высшим учебным заведением в соответствии с утвержденной инструкцией о порядке выдачи государственных документов о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 04.06.1996 № 989.
Дипломы печатались централизованно федеральным (центральным) государственным органом управления высшим образованием в Гознаке. Нумерацию бланков дипломов устанавливал Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию.
Как следует из информации, представленной АО «Гознак» от дд.мм.гг. №, бланки дипломов негосударственного образца о высшем образовании «Межрегиональный институт менеджмента» с выходными данными «МПФ Гознака. 1996. Зак. 96-8174» изготавливались на предприятиях АО «Гознак» в дд.мм.гг. с четырехзначной нумерацией. Предоставить информацию о нумерации изделий в тираже и изготовлении конкретного бланка диплома серии А-2 № не представляется возможным, в связи с тем, что документация о произведенной фабрикой в дд.мм.гг. продукции уничтожена установленным порядком по истечению срока хранения. По данной причине в Обществе отсутствует и информация о заказчике указанных дипломов. В спецфонде Общества на специальном хранении находится в единственном экземпляре эталонный образец бланка диплома негосударственного образца, изготовленного для Межрегионального института менеджмента, с выходными данными «МПФ Гознака. 1996. Зак. 96-8174», который не может быть передан за пределы АО «Гознак». Образец бланка диплома, изготовленного для Оренбургского государственного института менеджмента, в спецфонде АО «Гознак» отсутствует.
Суду представлен сканированное изображение образца бланка диплома негосударственного образца «Межрегиональный институт менеджмента» с выходными данными «МПФ Гознака. 1996. Зак. 96-8174».
Из ответа АО «Гознак» от дд.мм.гг. № следует, что АО «Гознак» не является экспертным учреждением, специалистами АО «Гознак» могут проводится только технические исследования по определению подлинности продукции выпускаемой предприятиями Гознака, в том числе бланков дипломов о высшем образовании и приложений к ним. Проведенным техническим исследованием (справка № от дд.мм.гг.) было установлено, что бланк диплома негосударственного образца о высшем образовании Межрегионального института менеджмента серии №, регистрационный №, выданного дд.мм.гг. на имя ФИО1 с выходными данными «МПФ Гознака. 1996. Зак. 96-8174», изготовлялся на предприятиях АО «Гознак» и является подлинным.
Согласно справки главного специалиста Центра экспертиз Дирекции по разработке новых продуктов АО «Гознак» Ф.И.О8 о проведенном техническом исследовании бланков диплома о высшем образовании и приложения к нему № от дд.мм.гг., поступившие бланки диплома о высшем образовании серии А-2 №, регистрационный №, выданный на имя ФИО1, и приложения к диплому о высшем образовании серии А-2 № исследовались оптико-физическими методами с использованием увеличительных луп, исследовательского комплекса «VSC 600» (Foster & Freeman, Великобритания) в различных областях оптического диапазона спектра, приборов – визуализаторов «Ультрамаг 25ИКМ» и «Ультрамаг А36И» (Вилдис, Россия) и сравнивались с имеющимися у специалиста образцами бланков диплома о высшем образовании и приложения к нему, изготовленными АО «Гознак» по технологическим особенностям изготовления и характерным признакам элементов защит.
В результате проведенного исследования бланков установлено, что исследуемые бланки изготовлены на бумаге, применяемой на предприятиях – филиалах Гознак при изготовлении данной продукции (в частности, наблюдается пониженный уровень фонового свечения бумаги в УФ излучении, водяной знак в бумаге бланка приложения соответствует водяному знаку в бумаге образца; наличие защитных волокон и их свойства соответствуют защитным волокнам в образцах); печать исследуемых бланков выполнена красками, соответствующими краскам, применяемым на предприятиях-филиалах Гознака при печати данной продукции, в частности ИК и УФ образы исследуемых бланков совпадают с ИК и УФ образцами бланков образцов производства Гознака); при печати исследуемых бланков использованы графические защитные элементы, способы и технологические приемы печати, принятые на предприятиях-филиалах Гознака при печати данной продукции, в частности печать нумерации на исследуемом бланке диплома выполнена высоким способом печати, ирисовые переходы на исследуемых бланках исполнены по технологии, соответствующей используемой на Гознаке. Указанные особенности позволяют сделать вывод о том, что бланки предоставленных на исследование документов - диплома о высшем образовании серии А-2 №, регистрационный №, выданного на имя ФИО1, и приложения к диплому о высшем образовании серии А-2 №, выданного на имя ФИО1, изготовлены на предприятиях – филиалах АО «Гознак» и являются подлинными.
Согласно ст. 55 ГПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
Часть 1 ст. 71 ГПК РФ устанавливает, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.
Представленная в суд справка об исследовании главного специалиста Центра экспертиз Дирекции по разработке новых продуктов АО «Гознак» Ф.И.О8 по смыслу приведенных положений гражданского процессуального законодательства является доказательством по делу, в связи с чем, данный документ судом принимается как относимое и допустимое доказательство по делу.
Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертиза назначается судом лишь при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний. Право определения достаточности доказательств по делу принадлежит суду (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд полагает, что с учетом установленных фактических обстоятельств дела, правовых оснований для назначения судебной технико-криминалистической экспертизы диплома о высшем образовании не имелось, в связи с чем при рассмотрении дела определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в удовлетворении ходатайства истца о назначении по делу технико- криминалистической экспертизы отказано. При этом суд, исходил из того, что в рассматриваемом случае справку главного специалиста Центра экспертиз Дирекции по разработке новых продуктов АО «Гознак» Ф.И.О8 никто из сторон не оспаривал, основанием для заявления ходатайства истцом о назначении экспертизы послужил ответ Московской печатной фабрики – филиала акционерного общества «Гознак» от дд.мм.гг. о том, что диплом серии А-2 № фабрикой не изготовлялся, опровергнутый самим АО «Гознак», давность проставления в дипломе подписи должностных лиц не имеет правового значения, кроме того, назначение такой экспертизы может привести к затягиванию рассмотрения настоящего спора.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что диплом о высшем образовании серии А-2 №, регистрационный №, выданный на имя ФИО1, и приложение к диплому о высшем образовании серии А-2 №, выданное на имя ФИО1, изготовлены на предприятиях – филиалах АО «Гознак» и являются подлинными, что опровергает доводы истца о том, что Московской печатной фабрикой – филиала акционерного общества «Гознак» данный диплом не изготовлялся.
Более того, по истечении срока хранения, документы о произведенной фабрикой в дд.мм.гг. продукции уничтожены в установленном порядке, в связи с чем АО «Гознак» ранее не было подтверждено изготовление бланка диплома о высшем образовании.
При этом, указание, что приложение к диплому выдано Оренбургским государственным институтом менеджмента, не свидетельствует о подложности и фальсификации документа об образовании, не соответствует об их недействительности, поскольку носит характер явной технической ошибки, объективно не является результатом неправомерных действий ответчика. Кроме того, приложение к диплому содержит информацию идентичную в дипломе о высшем образовании в части указания серии и номера диплома, регистрационного номера, даты решения Государственной аттестационной комиссии, квалификации, фамилии, отчества, имени ответчика, печати учебного заведения - Межрегионального института менеджмента ....
Кроме того, отсутствие в архиве ГБУ «Объединённый Государственный архив ...» и МБУ «Архив ...» документов Межрегионального института менеджмента ... не опровергает доводов ответчика ФИО1 о получении им образования, при этом ненадлежащее исполнение должностными лицами юридического лица своих обязанностей по передаче документации института на хранение в архив не влечет недействительность диплома о высшем образовании и его приложения, и тем более не должно ущемлять права ответчика.
Из трудовой книжки Соболя А.Л. ... № следует, что дд.мм.гг. ФИО1 принят на должность инженера в .... дд.мм.гг. переведен мастером. дд.мм.гг. переведен на должность и.о. заместителя начальника .... дд.мм.гг. утвержден в должности заместителя начальника ДРСУ. дд.мм.гг. ФИО1 уволен в связи с обнаружившимся несоответствием занимаемой должности по причине состояния здоровья (п.2 ст.33 КЗоТ РФ).
дд.мм.гг. принят на должность исполненного директора в ... дд.мм.гг. уволен с занимаемой должности в связи с переводом в ООО «...». дд.мм.гг. назначен на должность директора на основании протокола № собрания учредителей.
дд.мм.гг. присвоена квалификация – оценщика. дд.мм.гг. присвоена квалификация оценщика – II категории. дд.мм.гг. присвоена квалификация оценщика – I категории.
Согласно пенсионному удостоверению № ФИО1 в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. имел ....
К доводу истца о том, что ответчик ФИО1 не посещал учебное заведение, поскольку отсутствуют приказы о предоставлении ответчику учебных отпусков, суд относится критически, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом в ходе судебного заседания надлежащих доказательств не представлено. При этом, отсутствие приказов о предоставлении отпусков в период с дд.мм.гг. не свидетельствует о невозможности ответчиком посещения учебного заведения, располагавшегося в том же городе, где ФИО1 фактически проживал и осуществлял трудовую деятельность.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года № 1506-р одобрено предложение Госкомвуза России и Межрегионального института менеджмента (...) согласованное с Минэкономики России, Минобразованием России, Минфином России Минсоцзащиты России, Минздравмедпромом России и ФЗС России о создании на базе Межрегионального института менеджмента экспериментального учебного комплекса (школа – вуз – институт повышения квалификации).
Во исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года № 1506-р, приказом Госкомвуза РФ от 04 октября 1995 года № 1498 утверждено наименование созданного учреждения высшего профессионального образования – Межрегиональный институт менеджмента (экспериментальный учебный комплекс), данным приказом Управлению лицензирования, аккредитации и нострификации приказано провести дополнительное лицензирование по направлениям и специальностям деятельности Межрегионального института менеджмента.
Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 10 декабря 1997 года № 2483, внесены изменения в п. 2 приказа Госкомвуза России от 04 ноября 1995 года № 1498 об объявлении распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года № 1506-р согласно которым созданное учреждение высшего профессионального образования именовано как Межрегиональный институт менеджмента (государственное учреждение высшего профессионального образования). Отделу повышения квалификации и переподготовки специалистов приказано в срок до 01 января 1998 года подготовить проект устава Межрегионального института менеджмента и представить его на утверждение руководству Минобразования России.
Согласно уставу Межрегионального института менеджмента (государственное учреждение высшего профессионального образования), принятого решением общего собрания коллектива Межрегионального института менеджмента, протокол от дд.мм.гг. №, Межрегиональный институт менеджмента (государственное учреждение высшего профессионального образования) ... создан распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года № 1506-р. Учредителем Межрегионального института менеджмента (государственного учреждения высшего профессионального образования) является Правительство Российской Федерации. Полномочия учредителя осуществляет Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, в ведении которого находится институт.
Институт имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности по специальностям и направлениям и считается имеющим государственную аккредитацию в соответствии с постановлением Госкомвуза России от 30 ноября 1994 года № 6 «Об утверждении временного положения о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования Российской Федерации» и приказом Госкомвуза России № 1499 от 09 ноября 1995 года (п.2 Устава).
Институт выдает выпускникам диплом о высшем профессиональном образовании государственного образца. Перечень изученных дисциплин приводится в приложении к диплому. Квалификация специалиста указывается в дипломе с необходимой степенью конкретизации, отражающей профессиональную сферу деятельности (п.20 Устава).
Из ответа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от дд.мм.гг. № следует, что в период дд.мм.гг.. у Межрегионального института менеджмента ... имелись лицензия Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию на право ведения образовательной деятельности от дд.мм.гг., регистрационный №, учетная серия Б №, лицензия Министерства образования Российской Федерации на право ведения образовательной деятельности от дд.мм.гг., регистрационный №, учетная серия Б № со сроком действия по дд.мм.гг., в том числе по образовательным программам высшего профессионального образования 521500 Менеджмент, 521600 Экономика (уровень образования – бакалавриат), 060800 Экономика и управление на предприятии (по отраслям), 061000 Государственное и муниципальное управление, 061200 Менеджмент в социальной сфере (уровень образования – специалист).
Оценив в порядке статьи 55, 67 ГПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии лицензии у Межрегионального института менеджмента ... на осуществление образовательной деятельности в период прохождения обучения ответчика ФИО1, что подтверждает о наличии у института права обучения студентов, в том числе и ФИО1
Доводы истца о том, что представленный ответчиком диплом не может быть принят в качестве подтверждающего наличие высшего у ответчика образования, ввиду отсутствия сведений о получении организацией, выдавшей документ, лицензии на право ведения образовательной деятельности, отклоняются судом, ввиду следующего.
Формирование Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (далее - реестр) Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки началось в 2013 году на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 и до настоящего времени не завершено. Сводный реестр лицензий также ведется с 2013 года с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Согласно пункту 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 (действовавших по 31.07.2021 года), сведения о документах, выданных с 1 января 1996 г. по 31 декабря 1999 г. включительно, подлежат внесению в информационную систему в срок по 31 декабря 2020 г. включительно.
Из письма Министерства образования и науки РФ Федеральной службы по надзору и науки от 12.01.2018 № 05-5 следует, что отсутствие сведений о документе об образовании в ФИС ФРДО не опровергает факт выдачи указанного документа гражданину. В отсутствие сведений о документе об образовании в информационной системе необходимо обратиться в образовательную организацию, выдавшую документ; в случае ликвидации образовательной организации - в муниципальный или государственный архив субъекта РФ, на территории которого находилась образовательная организация, или в Федеральное архивное агентство (Росархив).
Согласно п.2 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - оператор информационной системы).
Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.
Согласно пункту 2 Правил, Рособрнадзор является лишь оператором информационной системы.
Оценивая совокупность исследованных доказательств, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные взаимоотношения, суд приходит к выводу о том, что отсутствие сведений о выданном дипломе ФИО1 в указанном реестре, само по себе не свидетельствует о том, что ответчик не проходил обучение в Межрегиональном институте менеджмента, поскольку внесение указанных сведений в реестр осуществляется, в том числе, организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Между тем, ГУВО Межрегиональный институт менеджмента, в котором проходил обучение ответчик ФИО1, прекратило свою деятельность в 2018 году до установленного законодательством срока внесения в информационную систему сведений о документах об образовании за период обучения ответчика. При этом, документы института в архив сданы не были.
Более того, отсутствие в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о документах об образовании и (или) о квалификации не опровергает факт выдачи документов об образовании ФИО1
В соответствии с п. 6. ст. 12 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» государственный статус образовательного учреждения (тип и вид образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ) устанавливался при его государственной аккредитации.
Согласно Постановлению Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию (далее - Госкомвуз) от 29 апреля 1993 г. № 2 до принятия Правительством Российской Федерации положения о государственной аккредитации образовательных учреждений профессионального образования все государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования считались имеющими государственную аккредитацию по направлениям (специальностям) подготовки и переподготовки специалистов, открытым в них в установленном порядке.
Похожая норма содержалась в абзаце 2 п. 4 Постановления Госкомвуза от 30 ноября 1994 г. № 6, признанного утратившим силу только с принятием решения Верховным Судом Российской Федерации от 30 января 2002 г. № ГКПИ 02-18.
25 января 1996 г. Министерством образования Российской Федерации издан Приказ № 27 «Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений», п.2 вводной части которого также предусматривал считать имеющими государственную аккредитацию все действующие государственные и муниципальные образовательные учреждения системы Министерства образования Российской Федерации до ее прохождения в установленном порядке.
Указанная норма распространялась на деятельность Межрегионального института менеджмента ... в соответствии с приказом Госкомвуза России от 04 ноября 1995 года № 1499 «О распространении на образовательное учреждение, именуемое учредителем «Межрегиональный институт менеджмента ...» действия п. 4 постановления Госкомвуза России от 30 ноября 1994 года № 6».
Межрегиональный институт менеджмента ... впервые прошел государственную аккредитацию дд.мм.гг., ему был установлен государственный аккредитационный статус до дд.мм.гг. по различным специальностям.
Доводы истца об отсутствии у Межрегионального института менеджмента ... аккредитации, не состоятельны, поскольку действовавшая в институте лицензия с дд.мм.гг.. придавала данному образовательному учреждению статус аккредитованного в указанный период, поскольку данная презумпция действовала до проведения первой аккредитации Межрегионального института менеджмента ..., которая состоялась дд.мм.гг.г.
При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив исследованные доказательства в их совокупности, положения вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания недействительным диплома о высшем образовании серии А-2 № с регистрационным номером № от дд.мм.гг.г. с присвоением квалификации «Экономист-менеджер» по специальности «Экономика и управление на предприятии», выданный дд.мм.гг. Межрегиональным институтом менеджмента ..., выданного ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным диплома о высшем образовании серии А-2 № с регистрационным номером № от дд.мм.гг.г. с присвоением квалификации «Экономист-менеджер» по специальности «Экономика и управление на предприятии», выданный дд.мм.гг. Межрегиональным институтом менеджмента ... ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.
Судья
Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2022 года.
Судья: