Решение по делу № 2-771/2023 от 13.09.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их предоставлении, оплате за фактически предоставленный дополнительный отпуск и единовременной компенсации расходов на оздоровление.

№ 2-771/2023

32RS0021-01-2023-001254-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их предоставлении, оплате за фактически предоставленный дополнительный отпуск и единовременной компенсации расходов на оздоровление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с данным иском, в обоснование заявленных требований указал, что с 26 апреля 1986 года по 17 октября 2012 года, с 30 октября 2012 года по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в населенных пунктах <адрес> и д. <адрес>, территория которых, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № относились к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № отнесены к зоне проживания с правом на отселение. Ответчиком ему предоставляются меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 г., поскольку имеется перерыв в регистрации с 18 октября 2012 года по 29 октября 2012 года. Данный перерыв связан с перерегистрацией из г. ФИО2 в д. Тростань, где истец фактически проживал в спорный период.

Решением ответчика истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в радиационной зоне в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, а также оплате ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней и единовременной компенсации на оздоровление, предусмотренных п. 2 ст. 18 указанного закона.

Полагая, что его права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просил признать за ним право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как за лицом, постоянно проживающем в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 17.07.2023 г.; возложив на ответчика обязанность, начиная с 01.08.2023 г. установить ему ежемесячную денежную компенсацию работающим в соответствии с п.3 ст. 18 указанного закона в зависимости от времени проживания, произвести оплату ежегодного дополнительного отпуска в соответствии с п. 2 ст.18 Закона в размере 8928,64 руб. с назначением и выплатой единовременной компенсацией на оздоровление к нему.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание также не явилась, о наличии возражений по существу заявленных требования не сообщила.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 октября 1989 года, с 29 мая 2000 года по 17 октября 2012 года был зарегистрирован в г. Новозыбкове Брянской области, с 30 октября 2012 года по настоящее время зарегистрирован д. <адрес>, территории указанных населенных пунктов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № отнесены к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными паспорта, удостоверения серии АК №, дата выдачи 28.06.1994 г. о проживании в зоне отселения, справкой ООО «РИРЦ» о регистрации истца (л.д. 8, 9, 10).

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 18 апреля 2018 года (л.д. 11-12) установлен факт постоянного проживания ФИО1 в период с 31 октября 1989 года по 28 мая 2000 года в г. Новозыбкове Брянской области. Указанным решением начиная с 1 марта 2018 года за истцом признано право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии со ст. 18 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Согласно справке МКУ «Комплексный центр обслуживания системы образования г. ФИО2» от 30 июня 2023 года №, на основании пункта 2 статьи 18 Закона о ЧАЭС ФИО1 с 3 июля 2023 года был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней за период работы с 1 января по 31 декабря 2023 года, начислена оплата отпуска в размере <данные изъяты>. (л.д. 13).

В соответствии со ст.5.1 Закона о ЧАЭС, с 1 января 2022 года ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по Закону о ЧАЭС, компенсация на оздоровление оплачивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

14 июля 2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона о ЧАЭС, а также оплате ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней и единовременной компенсации на оздоровление, предусмотренных п. 2 ст. 18 указанного закона.

Решениями ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Брянской области от 17 июля 2023 года №, № и № в назначении указанной денежной выплаты в полном объеме, оплате предоставленного дополнительного отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление к нему истцу было отказано по основанию перерыва в регистрации с 18 октября 2012 года по 29 октября 2012 года (л.д. 15, 16,18).

Данные отказы суд находит не основанными на законе по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – проживание истца с 26 апреля 1986 года по настоящее время в зоне проживания с правом на отселение.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со статьей 18 Закона о ЧАЭС мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, начиная с 17 июля 2023 года, а также возложить на ОСФР по Брянской области обязанность установить ФИО1 с 1 августа 2023 года ежемесячную денежную компенсацию работающим в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселения с 26 апреля 1986 года, произвести оплату ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней соответствии с п. 2 ст.18 Закона в размере <данные изъяты>. с назначением и выплатой единовременной компенсацией на оздоровление к нему.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 1504 №, выдан ОВД <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 322-022 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, КПП 325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их предоставлении, оплате за фактически предоставленный дополнительный отпуск и единовременной компенсации расходов на оздоровление, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 17 июля 2023 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 с 1 августа 2023 года ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2023 год – 14 календарных дней в размере <данные изъяты> а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова