Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области
ул. Новая, 1, р.п. Новые Бурасы, Саратовская область, 412580
тел.: <***>, (8-84557) 2-13-95
http://bazarnj-karabulaksky.sar.sudrf.ru
имейл:bazarnj-karabulaksky3@sudrf.ru
Дело № 2а-3-326/2025
64RS0008-03-2025-000372-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 ноября2025года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А.В.,
при секретаре Шведовой С.А.,
с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Холопова А.С.,
рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным,
установил:
прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что в границах <...> расположена автомобильная дорога с твердым покрытием. Однако, до настоящего времени проект организации дорожного движения указанной автомобильной дороги не разработан. Данные нарушения отражены во внесенном в адрес главы администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области представлении об устранении нарушений законодательства, однако, по результатам проведения контрольной проверки установлено, что указанные нарушения не устранены.
Просит признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области по не разработке проекта организации дорожного движения <данные изъяты> а также возложить обязанность на администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области разработать проект организации дорожного движения <данные изъяты>
Помощник прокурора исковые требования поддержал по доводам, изложенными в административном иске.
Административный ответчик — администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечила, возражений не представила.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды. В частности, к прочим работам по содержанию относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.
В силу части. 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
В соответствии с частью 9 статьи 18 вышеуказанного федерального закона проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в границах р.п. <данные изъяты> расположена автомобильная дорога с твердым покрытием.
Административным ответчиком до настоящего времени проект организации дорожного движения указанной автомобильной дороги не разработан.
В связи с тем, что разработка планов по организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования входит в состав работ по их содержанию, отсутствие проекта организации дорожного движения влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что негативно сказывается на безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) на безопасность дорожного движения.
09.09.2025 года прокуратурой Новобурасского района Саратовской области в адрес главы Новобурасского муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства, однако, данные нарушения до настоящего момента не устранены, и доказательства принятия ответчиком мер, направленных на устранение нарушений, не представлены, таким образом имеет место нарушение требований жилищного законодательства.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своих полномочий может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению
Руководствуясь статей 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области по не разработке проекта организации дорожного движения <данные изъяты>
Возложить на администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обязанность разработать проект организации дорожного движения <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Чахоткин